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“政協(xié)副主席頻落馬”凸顯對(duì)“一把手”監(jiān)督缺失

2014-07-29 10:20:35?王 勉?來(lái)源:新華網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮

“政協(xié)副主席,怎么老有你?”這句話,時(shí)下已經(jīng)成為一句順口溜。

一組數(shù)字和例子印證:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自這一輪反腐風(fēng)暴刮起后,在全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)系統(tǒng)至少有10多位省部級(jí)政協(xié)副主席落馬。出事前,多數(shù)在位上,少數(shù)已退休。包括全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮、四川省政協(xié)原主席李崇禧、山西省政協(xié)原副主席令政策、天津市政協(xié)原副主席武長(zhǎng)順等。

出事的政協(xié)副主席分布省份之廣,數(shù)目之大十分罕見(jiàn)。有人感嘆政協(xié)副主席已成為不折不扣的“高?!惫俾?。我們?cè)阪倚εR的同時(shí),冷靜思考,就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)“政協(xié)副主席頻頻落馬”現(xiàn)象的背后,依然是老生常談的話題——對(duì)“一把手”監(jiān)督缺失的問(wèn)題。

從官方公布的“出事官員”履歷來(lái)看,他們出問(wèn)題多數(shù)是在書(shū)記、市長(zhǎng),或者廳局機(jī)關(guān)正職任上,并非是在政協(xié)副主席任上。

湖南省政協(xié)原副主席童名謙曾任湘西土家族苗族自治州書(shū)記、湖南衡陽(yáng)市和邵陽(yáng)市市委書(shū)記,擔(dān)任過(guò)三地的“一把手”;安徽省政協(xié)副主席韓先聰曾任安徽滁州、安慶兩地市委書(shū)記;廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達(dá)球曾任賀州市市委書(shū)記;令政策曾任山西省發(fā)改委主任,也是單位“一把手”。這樣的例子舉不勝舉。

“一把手”權(quán)力之大,有人形象提煉為幾個(gè)“一”:財(cái)務(wù)審批上“一支筆”、選人用人上“一人定”、民主集中制上“一霸主”、權(quán)力運(yùn)行上“一把抓”、監(jiān)督制約上“一空文”、腐敗主體上“一家人”、公開(kāi)形象上“一假象”。一句話,權(quán)力無(wú)邊,監(jiān)督有限。

絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。正是由于權(quán)力太大,而監(jiān)督有限,“一把手”長(zhǎng)期處在“上級(jí)管不到,同級(jí)不好管,下級(jí)不敢管,群眾管不了”的狀態(tài),一旦上梁不正下梁歪,定會(huì)帶壞一方風(fēng)氣,一旦出事就是一窩。

“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”,這是由來(lái)已久的一個(gè)政治學(xué)命題。盡管近年來(lái),我國(guó)在對(duì)“一把手”監(jiān)督問(wèn)題上進(jìn)行了很多有力探索,尤其在預(yù)防、教育、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了一些改革,包括很多地方實(shí)施的巡視制度和部門派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。這一改革是加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措,但事實(shí)上還缺乏具有實(shí)質(zhì)意義的制度創(chuàng)新,對(duì)“一把手”而言依然存在“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太虛、紀(jì)檢監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難、新聞監(jiān)督太弱”的局面。

加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督,核心原則是限制權(quán)力,盡量減少各類審批權(quán),減少自由裁量權(quán)。同時(shí),強(qiáng)化監(jiān)督,包括八小時(shí)之內(nèi)和之外的監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,真正做到讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

只有這樣,“政協(xié)副主席,怎么老有你?”的悲劇才不會(huì)頻繁上演!

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