云南魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震,已造成嚴(yán)重傷亡。有關(guān)部門給出的解釋是:震級較大、震源淺、人口密集、災(zāi)區(qū)房屋抗震性能差。(綜合8月4日媒體報道)

2012年9月7日,昭通市彝良發(fā)生5.7級地震,中強(qiáng)級地震導(dǎo)致81人死亡,有關(guān)專家給出的解釋,基本也是上述四個方面。震級大小、震源深淺并不受人力所控制,人口居住密集也不是短期之內(nèi)可以科學(xué)規(guī)劃、合理疏散的,但房屋抗震性能差,在兩年后再次成為地震災(zāi)害傷亡慘重的重要原因,則需要認(rèn)真思考與審視。

早在2011年6月,財(cái)政部就下發(fā)了《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,要求在優(yōu)先支持貧困農(nóng)戶、并向財(cái)政困難地區(qū)傾斜的同時,整體推進(jìn)全國農(nóng)村危房改造。隨后,云南省也相繼出臺了《農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程(施行)》《云南省農(nóng)村危房改造及地震安居工程補(bǔ)助資金管理辦法》《2013年云南省農(nóng)村危房改造及地震安居工程實(shí)施意見》等文件,要求對農(nóng)村危房進(jìn)行改造。

在云南昭通市11個縣中,有10個縣屬于國家級貧困縣,其中就包括此次處于震中的魯?shù)榭h。按照財(cái)政部下發(fā)的農(nóng)村危房改造的相關(guān)文件,魯?shù)榭h屬于政策傾斜關(guān)照的地區(qū)。但在此次地震發(fā)生之后,據(jù)媒體報道,魯?shù)榭h農(nóng)村房屋仍以磚混合土木結(jié)構(gòu)為主,普遍沒有抗震設(shè)計(jì),抗震性能差。

瀏覽云南省住建廳和昭通市人民政府官方網(wǎng)站,有這樣幾組數(shù)據(jù)值得玩味:其一,2012年云南下達(dá)昭通市的農(nóng)村危房改造及地震安居工程任務(wù),截至去年7月1日,開工率為97.97%、竣工率為81.94%,其中魯?shù)榭h開工率為87.82%,竣工率僅為49.85%,均列全市11個縣倒數(shù)第一。其二,云南省今年預(yù)下達(dá)昭通市的農(nóng)村危房改造及地震安居工程中,截至6月2日,開工率為37.92%,竣工率為16.70%,其中魯?shù)榭h的開工率為24.14%、竣工率為13.79%,均未達(dá)到平均數(shù)。

由此可見,魯?shù)榭h近幾年的農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè),沒有跑贏這場地震。

房屋抗震性能差,幾乎是農(nóng)村地區(qū)的一種普遍現(xiàn)象；房屋倒塌多寡,也與震級震源有關(guān)。當(dāng)務(wù)之急,是將救人和救災(zāi)放在第一位。但是,這并不意味著,在抗震救災(zāi)后就可以不了了之。相反,接下來要對魯?shù)榭h已經(jīng)實(shí)行多年的農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè),進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹匦略u估與審查,進(jìn)而抓緊抓好。這對地震多發(fā)的云南來說,顯然有著防患于未然的價值。