中央開展的反腐敗行動(dòng)不斷深入，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域官員的腐敗問題得到了充分暴露。截至今年7月下旬，在中央前三輪巡視的34個(gè)地區(qū)、單位中，有19名省部級(jí)官員在中央巡視組進(jìn)駐后落馬，其中不少高官的落馬與房地產(chǎn)業(yè)密不可分。在已經(jīng)被巡視的21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比高達(dá)95％，房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)成為一個(gè)腐敗高發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。

房地產(chǎn)業(yè)成為官員腐敗高發(fā)區(qū)，與政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)占有的巨大權(quán)力直接有關(guān)。最近一二十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展駛上快車道，但這種發(fā)展主要是由政府在推動(dòng)，政府通過(guò)不斷推出行政主導(dǎo)的投資項(xiàng)目將GDP不斷地推高，手握行政審批權(quán)的官員由此獲得了廣闊的“尋租”空間。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)自上世紀(jì)90年代逐漸成形以后，很快被納入政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌道中，通過(guò)土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)建立起了源源不斷的政府收入渠道，一些地方官員尋租也有了長(zhǎng)袖善舞的捷徑。從一些房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗高官案例中，可以清楚地看出，同其他任何一個(gè)行業(yè)一樣，當(dāng)政府在這個(gè)行業(yè)中有巨大的利益需求的時(shí)候，商人必然有求于政府官員，在房地產(chǎn)開發(fā)的漫長(zhǎng)鏈條中，幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生官商之間的利益交換。

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)成為投資投機(jī)力量密集的場(chǎng)所，房?jī)r(jià)快速上漲使其應(yīng)該體現(xiàn)的居住和改善功能無(wú)從發(fā)揮，這種情景已經(jīng)成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的一個(gè)嚴(yán)重問題。為了糾正房地產(chǎn)市場(chǎng)的這種偏向，中央政府多次進(jìn)行調(diào)控，但一些地方政府對(duì)調(diào)控政策并不支持，甚至以房?jī)r(jià)一旦大幅度下跌將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出問題為由，明里暗里抵制調(diào)控。當(dāng)95％被巡視省份出現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域高官腐敗這個(gè)嚴(yán)酷事實(shí)擺在我們面前時(shí)，不難想象，房地產(chǎn)調(diào)控?fù)p害了開發(fā)商的利益，也就一定會(huì)損害到早已與開發(fā)商合穿一條褲子的一些政府高官的利益。正是這種利益同盟的存在，使房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了高度扭曲。一方面，大量高樓在城市矗起，房地產(chǎn)開發(fā)成為利潤(rùn)最豐厚的一個(gè)行業(yè)，開發(fā)商坐上了富豪排行榜的頭幾把交椅；另一方面，不少工薪階層望房興嘆，只能蝸居于簡(jiǎn)陋的棚戶之中。這種嚴(yán)重分化的現(xiàn)實(shí)背后，不僅是地方政府職能的錯(cuò)位，更是腐敗官員對(duì)民眾利益的肆意掠奪。

反腐敗使隱藏在房地產(chǎn)市場(chǎng)深水處的問題得到曝光。腐敗的泛濫不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的扭曲，更會(huì)造成對(duì)民眾利益的剝奪。最近，面對(duì)高壓不減的反腐，有人產(chǎn)生了會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擔(dān)心。但只要看一看房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)，就可以發(fā)現(xiàn)這種觀點(diǎn)是多么荒謬。前幾年房?jī)r(jià)猛漲之時(shí)，正是這些已經(jīng)被揭露的高官加速腐敗的時(shí)候，他們的腐敗從表面上看確實(shí)造成了房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，但這種充滿泡沫的市場(chǎng)越繁榮，對(duì)民眾利益的損害越嚴(yán)重。今年以來(lái)一些城市房?jī)r(jià)開始下跌，其中不能排除的一個(gè)因素是，深入推進(jìn)的反腐敗行動(dòng)，使一些地方政府官員不敢再明目張膽充當(dāng)開發(fā)商的代言人了。

但是，幾個(gè)月來(lái)的房?jī)r(jià)下跌已經(jīng)使一些地方政府坐不住了。如果說(shuō)在商品房積壓過(guò)于嚴(yán)重的一些二三線城市，取消行政手段色彩濃厚的限購(gòu)政策還是可以理解的話，那么，在取消限購(gòu)仍未能對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成刺激的情況下，一些地方政府開始利用財(cái)政優(yōu)惠手段刺激購(gòu)房的做法，基本上已經(jīng)回到了濫用行政權(quán)力扶持房地產(chǎn)市場(chǎng)的老路上去。它既反映了這些地方政府仍將房地產(chǎn)市場(chǎng)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)利用的舊思維，更深層次的原因還在于，當(dāng)房?jī)r(jià)下跌開始將高官與房地產(chǎn)開發(fā)商達(dá)成的利益同盟關(guān)系撕破的時(shí)候，官員們很容易借著“穩(wěn)增長(zhǎng)”的名義來(lái)維護(hù)這種關(guān)系。

房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控使房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭被遏制住了，反腐敗則讓民眾看到了被剝奪利益的流向。要讓房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸到以居住和改善功能為主的市場(chǎng)軌道，還需要更深入的政府職能轉(zhuǎn)換——目前亟須做到的是，地方政府必須擺脫對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度依賴。今年，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)在全國(guó)56個(gè)城市開展了土地例行督察，決定對(duì)其中土地違法問題突出的9個(gè)城市進(jìn)行公開約談。這是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的一個(gè)重要信號(hào)，它表明調(diào)控的目標(biāo)已經(jīng)開始觸及地方政府的利益，地方政府推高地價(jià)并推高房?jī)r(jià)的做法將得到遏制，一些高官利用土地供應(yīng)的權(quán)力為個(gè)人撈取利益的秘密，也將逐漸暴露出來(lái)。讓我們拭目以待。

周俊生（上海 學(xué)者）