2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山指出，當(dāng)前目標(biāo)是遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，保持高壓態(tài)勢(shì)，哪里問(wèn)題集中就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)。在腐敗問(wèn)題上，要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等方面的突出問(wèn)題。(8月5日 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)

巡視動(dòng)員會(huì)議王岐山為何如此強(qiáng)調(diào)緊盯地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)審批呢？這是因?yàn)樵谇皫纵喲惨曋校?1省市區(qū)發(fā)現(xiàn)20個(gè)皆出現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗，而數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來(lái)，半數(shù)落馬省部級(jí)高官涉及房地產(chǎn)。梳理近期，8月4日，湖北省黃石市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任何國(guó)有落馬，7月16日，陜西省商洛市房管局長(zhǎng)李志全落馬，7月5日，廣州國(guó)土房管局局長(zhǎng)李俊夫落馬，而他們只是建設(shè)、房管系統(tǒng)落馬官員中的一小部分。

李俊夫國(guó)土系統(tǒng)任職長(zhǎng)達(dá)13年，是一位擁有中山大學(xué)城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展專業(yè)碩士，人文地理專業(yè)的博士，北京大學(xué)博士后文憑的專家型官員，多年執(zhí)掌廣州征地拆遷、土地收儲(chǔ)、保障房分配、土地出讓、房地產(chǎn)調(diào)控。在其領(lǐng)導(dǎo)下，2010年廣州土地出讓收入為455.6億元，2011年達(dá)到475億元，2012年為412億元，2013年躍升到762億元。與此同時(shí)，在廣州十年房?jī)r(jià)走勢(shì)圖中，一手房房?jī)r(jià)也從每平米平均4220元飆升為現(xiàn)在的18168元。從中可見(jiàn)，房地產(chǎn)腐敗中的各種誘因與利益鏈條。

2008年，一盒150元“九五至尊”香煙會(huì)場(chǎng)圖片將原南京市江寧區(qū)房管局長(zhǎng)周久耕拉下馬，而事件起因正因?yàn)橹芫酶幜P低價(jià)售房行為。從此，人們知道了房管局有多“肥”，城市建設(shè)與房管局官員與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商關(guān)系有多“親密無(wú)間”。而其中，政府從高房?jī)r(jià)中獲得了更多土地出讓金并大力拉動(dòng)了市場(chǎng)消費(fèi)與就業(yè)率正是主要誘因。從中我們也可以看到，為什么近期某市日?qǐng)?bào)要破天荒地刊登廣告大聲呼吁市民踴躍買(mǎi)房了。

房地產(chǎn)腐敗的主要形式包括違規(guī)拆遷、批建、驗(yàn)收、五證核發(fā)等，而房產(chǎn)商借此包庇下“豪情萬(wàn)丈”：違法強(qiáng)拆、未批先建、偷工減料、違規(guī)預(yù)售、欺詐銷售等問(wèn)題層出不窮，甚至有些房產(chǎn)商用地手續(xù)還沒(méi)辦理，“五證”無(wú)一就已開(kāi)始這邊拆遷，那邊預(yù)售了。

2000年以來(lái)半數(shù)落馬省部級(jí)高官涉及房地產(chǎn)，從中可知建設(shè)局長(zhǎng)、房產(chǎn)局們大膽腐敗的背后有多少領(lǐng)導(dǎo)在撐腰。房地產(chǎn)與高房?jī)r(jià)支撐起地方財(cái)政，建設(shè)起城市高樓林立亮麗風(fēng)景線，換得了官員漂亮的GDP政績(jī)，卻對(duì)民生改善微乎其微。高房?jī)r(jià)反而增加了許多城市拆遷中的不穩(wěn)定因素，無(wú)數(shù)買(mǎi)不起房的人民群眾蝸居于矮棚甚至井蓋中的尷尬，而更多的人為了買(mǎi)房而無(wú)奈游離淪落于國(guó)家法律的灰色地帶……。

在中國(guó)無(wú)數(shù)城市，房?jī)r(jià)儼然已成為民生與政治的較量，而結(jié)果自然不言而喻。對(duì)于房地產(chǎn)腐敗，《人民日?qǐng)?bào)》曾刊文批判：一幢幢房產(chǎn)從官商勾結(jié)的陰影下被撕開(kāi)幕布，一條條利益鏈在涉房貪腐的浮冰下露出水面。一邊是“豺狼在牢，其羊不繁”之嘆，一邊是“長(zhǎng)安居，大不易”的購(gòu)房焦慮，“房腐”現(xiàn)象刺激著人們的觀感和社會(huì)神經(jīng)。

不過(guò)，作者并沒(méi)有開(kāi)出真正的好“藥方”，遏制房地產(chǎn)腐敗，根在土地財(cái)政上。經(jīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，截止到8月4日，46個(gè)限購(gòu)城市中，已經(jīng)有36個(gè)城市通過(guò)明確發(fā)文或官方默認(rèn)取消“限購(gòu)”，政府救市的背后，是全國(guó)300個(gè)城市7月份土地出讓金總額為1475億元，環(huán)比減少15%，同比減少49%。也就是說(shuō)，土地財(cái)政被腰斬，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)心有戚戚連忙救市，要穩(wěn)住房?jī)r(jià)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)積極性。那么，他們可曾想過(guò)，高房?jī)r(jià)的背后，全國(guó)空置房已高達(dá)6000多套，為了土地財(cái)政，我們還要再打造多少“鬼城”式的虛假繁華？

遏制房地產(chǎn)腐敗，首先需建立起真正透明的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，將建設(shè)與房地產(chǎn)各項(xiàng)審批權(quán)公開(kāi)、公示。更需嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，以“有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的態(tài)度傳遞震懾信號(hào)，不要讓黨紀(jì)國(guó)法淪為案頭文件擺設(shè)。

其次，要以民生第一來(lái)真正破除以GDP論英雄政績(jī)觀。2012年底，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出，要改進(jìn)干部考核方法，糾正長(zhǎng)期以來(lái)唯GDP是瞻、急功近利、只看當(dāng)前、不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的短期行為和錯(cuò)誤政績(jī)觀。但現(xiàn)實(shí)中，以GDP論英雄政績(jī)觀早已深入骨髓，并形成了一條長(zhǎng)長(zhǎng)的利益鏈條，破除不以GDP論英雄思想觀念，遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單一句話可以改變的，而要真正破除以GDP論英雄政績(jī)觀，必須把民生福祉放在第一位來(lái)高度重視。

最后，就是要徹底改革現(xiàn)行過(guò)于獨(dú)立的分稅制。雖然分稅制曾經(jīng)有效地處理了中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，使中央獲得了財(cái)政、制度權(quán)威上的優(yōu)勢(shì)，也曾有力地拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)。但分稅制也造成了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，拉大了各省區(qū)市的發(fā)展差距和債務(wù)負(fù)擔(dān)，地方債務(wù)更是越加沉重。而為了土地財(cái)政，更滋生了土地盲目開(kāi)發(fā)，城市盲目擴(kuò)張和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的各種腐敗現(xiàn)象，而房?jī)r(jià)的失控也正源于分稅制的弊端。

根除房地產(chǎn)腐敗將是一個(gè)治療病疴沉重的系統(tǒng)工程，而唯有多措并舉，齊下猛藥，并在權(quán)力監(jiān)管、GDP政績(jī)觀、分稅制改革三方面釜底抽薪，才能根治頑固的房地產(chǎn)腐敗與失控的房?jī)r(jià)和地方外債。