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別讓“官賴”成為誠信建設(shè)絆腳石

2014-08-11 07:10:55?賈  壯?來源:人民日報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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【政務(wù)誠信是社會誠信的風(fēng)向標(biāo),治理“官賴”,正是推進(jìn)社會誠信建設(shè)的迫切之舉?!?/p>

前段時(shí)間,華東地區(qū)的一位民營企業(yè)主自尋短見,所幸搶救及時(shí)挽回了生命。走上絕路的原因,是當(dāng)?shù)卣锨饭こ炭?,他因此背?fù)了幾百萬元的高利貸。

這位企業(yè)主的遭遇并非個(gè)案。最近,據(jù)媒體報(bào)道,一些地方政府拖欠工程款現(xiàn)象有所抬頭,“官賴”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方長期拖欠債務(wù),有的“新官不理舊賬”,有的玩起資金“躲貓貓”,致使法院的還債判決書儼然成了“法律白條”。

為官一任,造福一方,善用公帑,量入為出,理應(yīng)是干部理政的要義。但一些人,花起公共資金來大手大腳,欠了債又左推右躲。欠賬還錢,天經(jīng)地義,更何況是作為公權(quán)、強(qiáng)勢一方的政府部門?這種事前謀劃失策、事后逃避責(zé)任的行為,無疑有損政府的形象和公信力,有違法治精神。

地方政府與企業(yè)之間的債務(wù)糾紛,成因往往復(fù)雜,不過,這些問題的產(chǎn)生也有共性,折射出較為普遍的發(fā)展弊端和觀念誤區(qū)。

比如,一些干部“面子工程”情結(jié)比較嚴(yán)重,表面上風(fēng)光了,卻留下一屁股債。又如,有些地方政府收入來源單一,財(cái)政收入過度依賴土地出讓,寅吃卯糧的做法很容易造成入不敷出,捉襟見肘時(shí),就不惜拿企業(yè)來頂一頂。還有一些人法制意識淡薄,“官老爺”心態(tài)嚴(yán)重,根本沒把欠債當(dāng)回事兒,“平臺只管借錢,部門只管花錢,扔給財(cái)政還錢”,才有后任不管前任事、罔顧法律程序等怪現(xiàn)象。

“國以誠立心,人以誠立身”,政務(wù)誠信是社會誠信的風(fēng)向標(biāo),政府部門應(yīng)當(dāng)是整個(gè)社會誠信建設(shè)的引領(lǐng)者。如果政府誠信出現(xiàn)危機(jī),作為社會的管理者,不僅讓政府管理中的成本增加,更容易引發(fā)群體仿效的社會消極作用,危及整個(gè)社會的信用體系。

“官賴”現(xiàn)象長期存在,本身就是消解誠信價(jià)值的負(fù)能量,也是社會誠信文化缺失、誠信體系建設(shè)滯后的一個(gè)突出癥候。前不久,國務(wù)院出臺了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,明確了四大領(lǐng)域34項(xiàng)重要任務(wù),其中政務(wù)誠信居四大任務(wù)之首。從這個(gè)意義上說,治理“官賴”,正是推進(jìn)社會誠信建設(shè)的迫切之舉。

“官賴”現(xiàn)象之所以成為頑疾,還有一個(gè)重要癥結(jié)就是失信成本太低,失信者付出的代價(jià)太小,守信者往往成為受害者,屢屢導(dǎo)致“老實(shí)人吃虧”的結(jié)果。這種約束激勵(lì)機(jī)制的扭曲,必然導(dǎo)致整體誠信水平下降。所以,治理“官賴”,建設(shè)誠信體系,需要從改變約束激勵(lì)機(jī)制入手,讓守信者暢通無阻,讓失信者寸步難行。進(jìn)而言之,加強(qiáng)誠信建設(shè),關(guān)鍵在于制度化,為政府部門量身打造不愿失信、不能失信、不敢失信的“制度籠子”,為政務(wù)誠信建設(shè)提供常態(tài)保障。

當(dāng)前,全社會正在積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,在24字的基本內(nèi)容中,“誠信”占有一席之地,這彰顯了誠信建設(shè)的重要?!白訋浺哉?,孰敢不正?”如果各級政府和干部以誠待人、守信辦事,就會激發(fā)更多正能量,推動“誠信”二字在全社會內(nèi)化于心、外化于行。

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