【盡管我們強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),但在頂層設(shè)計(jì)的過程中,并不意味著不需要聽取人民聲音】

習(xí)近平總書記在18日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上表示,“做好下一步工作,關(guān)鍵是要抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),找出體制機(jī)制癥結(jié)”“要真槍真刀推進(jìn)改革”。這再次體現(xiàn)了中央關(guān)于全面深化改革的堅(jiān)決態(tài)度。會(huì)議審議的有關(guān)國企主要負(fù)責(zé)人薪酬制度等改革方案,不僅引起社會(huì)對(duì)具體問題本身的極大關(guān)注,也引起人們關(guān)于下一步改革當(dāng)更多聽取民眾聲音的熱議和期盼。

國企管理人薪酬問題和不合理的職務(wù)消費(fèi),近些年一直廣受詬病,公眾要求“砍一砍職務(wù)消費(fèi)”的呼聲一直很高。但這些問題沒有得到很好的解決,一些國企領(lǐng)導(dǎo)人的生活依舊闊綽,甚至奢靡。這種現(xiàn)狀,連一些黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也看不下去了:“國企領(lǐng)導(dǎo)人不少就是我們?cè)瓉淼耐?工作能力并不比我們強(qiáng),僅僅因?yàn)榈絿笕チ?薪酬就是我們的好幾十倍,職務(wù)消費(fèi)更是與我們天上地下,這合理嗎?”

然而,說起國企領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬和職務(wù)消費(fèi)問題,一些當(dāng)事人一方面拿“與國際接軌”當(dāng)擋箭牌,另一方面又拿國內(nèi)規(guī)定來說事。殊不知,中國的國企與其他國家的不少企業(yè),無論是領(lǐng)導(dǎo)人的能力水平還是企業(yè)的管理能力、經(jīng)營環(huán)境,很多方面根本就不具有可比性。而拿國內(nèi)規(guī)定說事,即所謂自己的薪酬和職務(wù)消費(fèi)沒有超出有關(guān)規(guī)定,固然說明這不是國企領(lǐng)導(dǎo)人自己的問題,但恰恰說明了在這些人民群眾反映強(qiáng)烈的問題背后,存在著體制機(jī)制的癥結(jié)。而面對(duì)人民群眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑,不去積極找出體制機(jī)制的癥結(jié)所在,不去努力打散癥結(jié)、解決問題,從某個(gè)方面來說,不正說明了其對(duì)深化改革的疲軟懈怠和對(duì)深化改革消極應(yīng)對(duì)嗎?

誰都明白,體制機(jī)制癥結(jié)長期存在并揮之不去,就是由于有思想觀念的障礙和利益固化的藩籬作祟。說到思想觀念的問題,很多人的思想已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。比如說到改革,一些人會(huì)先天地認(rèn)為既得利益不能被打破,不是去尋找社會(huì)各界對(duì)有關(guān)問題的“最大公約數(shù)”作為改革動(dòng)力,卻試圖尋找各界都完全支持的改革方案,導(dǎo)致問題久拖不決,白白耽誤改革時(shí)機(jī)。說到利益固化的問題,一些部門長期憑借手中權(quán)力,無視人民群眾的迫切呼聲,將國家利益部門化、部門利益最大化,使得有關(guān)需要改革的問題愈加惡化,矛盾更加尖銳。

正是從這個(gè)意義上說,下一步深化改革必須真刀真槍,來不得花拳繡腿,更來不得形式主義和走過場(chǎng)。按照習(xí)近平總書記提出的“抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),找出體制機(jī)制癥結(jié)”,是深化改革并以突出成效取信于民的關(guān)鍵。

對(duì)于突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),公眾意見中涉及的方面很多。中央通過聽取各方意見,在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中列出了60個(gè)大項(xiàng),300多個(gè)小項(xiàng)。這個(gè)清單中的問題,無疑是聽取了人民群眾的聲音之后所形成的,它們?cè)诋?dāng)前乃至今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),都是最需要解決的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),理應(yīng)成為下一階段改革的重中之重。

面對(duì)這些問題,進(jìn)一步找出其背后的體制機(jī)制癥結(jié),需要破除思想觀念的障礙、打破利益固化的藩籬,廣泛匯聚民智。盡管我們強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),但在頂層設(shè)計(jì)的過程中,并不意味著不需要聽取人民聲音,畢竟,坐在屋子里是憑空想象不出改革難題背后的體制機(jī)制癥結(jié)的。只有更多聽取人民群眾的聲音,廣泛吸納人民群眾的智慧,對(duì)問題條分縷析,沿著問題順藤摸瓜,才能找準(zhǔn)改革難題背后的真正原因,形成自上而下與自下而上相結(jié)合的更為完善的改革思路。

更多聽取人民聲音,也是防止改革跑偏的“預(yù)防針”。比如,對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的混合所有制經(jīng)濟(jì)問題,怎么算是混合所有制、怎么搞混合所有制,社會(huì)各界有很多想法和說法,恐怕絕不是一些身在國企的人所主張的那樣,讓社會(huì)資本買他們公司的股票、圈社會(huì)公眾的錢來讓他們揮霍就是混合所有制經(jīng)濟(jì)了。研究混合所有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),聽取民營企業(yè)、社會(huì)資本參與混合所有制經(jīng)濟(jì)的聲音,特別是通過混合所有制改革,要真正推動(dòng)政企分開,形成遵循市場(chǎng)規(guī)律更加自覺、經(jīng)營更加靈活、管理更加科學(xué)的自主經(jīng)濟(jì)形態(tài),這才能避免混合所有制經(jīng)濟(jì)改革變相淪為國有企業(yè)的新一輪勢(shì)力擴(kuò)張。

“共同為改革想招,一起為改革發(fā)力?！边@是中央的號(hào)召,更是改革的必然要求。順應(yīng)改革的要求和規(guī)律,讓人民群眾的智慧更多地得到重視和體現(xiàn),這場(chǎng)改革才能更多地得到人民群眾的支持,從而為全面深化改革始終提供不竭動(dòng)力。