人民網(wǎng)北京9月2日電 9月1日，中共中央機(jī)關(guān)刊《求是》雜志主辦的理論宣傳學(xué)習(xí)平臺《求是網(wǎng)》刊發(fā)《求是》雜志2014年第17期目錄與文章，其中有原山西省委書記袁純清署名文章《切實落實主體責(zé)任旗幟鮮明反對腐敗》。在這篇文章中，袁純清提出，黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的“責(zé)任主體”主要體現(xiàn)為“四個主體”，即領(lǐng)導(dǎo)主體、推進(jìn)主體、支持主體、表率主體，相應(yīng)地承擔(dān)起“四個責(zé)任”，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、支持責(zé)任、表率責(zé)任。 形象地講，就是黨委既要“掛帥”，又要“出征”；既要“激勵士卒”，又要“以身作則”，真正成為反腐倡廉的政治領(lǐng)導(dǎo)核心。

以下為《求是》雜志2014年第17期刊發(fā)的袁純清署名文章《切實落實主體責(zé)任旗幟鮮明反對腐敗》全文內(nèi)容——

切實落實主體責(zé)任 旗幟鮮明反對腐敗

—— 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的提出，是黨的十八屆三中全會關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，是反腐倡廉的制度創(chuàng)新和新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，要制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。王岐山同志多次要求各級黨委要堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，紀(jì)委要聚焦中心任務(wù)。這為我們在新形勢下加大反腐敗力度指明了方向，提供了遵循。各級黨委必須切實把主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)好、履行好、落實好。

把黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸黧w責(zé)任”，權(quán)責(zé)更加明確，內(nèi)涵更加深刻，作用更加突出，更符合黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位?？梢哉f，把黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，就從理論和制度上確保了黨委工作職責(zé)覆蓋到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。具體而言，黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的“責(zé)任主體”主要體現(xiàn)為“四個主體”，即領(lǐng)導(dǎo)主體、推進(jìn)主體、支持主體、表率主體，相應(yīng)地承擔(dān)起“四個責(zé)任”，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、支持責(zé)任、表率責(zé)任。 形象地講，就是黨委既要“掛帥”，又要“出征”；既要“激勵士卒”，又要“以身作則”，真正成為反腐倡廉的政治領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是敢于擔(dān)當(dāng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)牢牢抓在手上、扛在肩上

實踐表明，一個地區(qū)和部門的黨委（黨組）不抓反腐倡廉，黨風(fēng)政風(fēng)就會渙散；主要領(lǐng)導(dǎo)不抓反腐倡廉，黨風(fēng)政風(fēng)就會松弛。黨委對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)力不足，腐敗分子就得不到嚴(yán)懲，反腐敗的高壓態(tài)勢就難以形成，正氣正義就難以伸張。各級地方黨委必須當(dāng)仁不讓、責(zé)無旁貸地把黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，決不能畏首畏尾、推諉塞責(zé)，決不能搞好人主義，失之于寬、失之于軟，更不允許對腐敗現(xiàn)象、歪風(fēng)邪氣漠然置之。要站在從嚴(yán)治黨的高度，對腐敗“零容忍”，把反腐敗的責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

強(qiáng)化地方黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，需要把握五點(diǎn)。一是抓住“一把手”這個龍頭。地方黨委的主體擔(dān)當(dāng)，很大程度上取決于“一把手”的理性自覺。 黨風(fēng)廉政建設(shè)是“一把手”的“責(zé)任田”，任何時候都不能撂荒。我們要求全省各級黨委書記必須樹立“抓好反腐敗斗爭是本職、抓不好反腐敗斗爭是失職、不抓反腐敗斗爭是嚴(yán)重失職”的理念，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，切實成為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。 二是抓好常委會這個團(tuán)隊。近年來，我們始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為省委常委會重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃、頂層推動。改革和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組職能，形成工作合力。省委常委帶頭履行“一崗雙責(zé)”，完善了包括黨風(fēng)廉政建設(shè)考核在內(nèi)的“三合一”干部目標(biāo)責(zé)任考核辦法，省委常委每年帶隊赴市縣考評。對今年初中央巡視組的反饋意見，我們提出5個方面22項整改措施，全部由省委常委牽頭承擔(dān)。通過這些舉措， 形成了“抓常委、常委抓”的工作格局。三是突出責(zé)任追究這個關(guān)鍵。沒有追究，責(zé)任就會成為軟約束，失去作用。強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，關(guān)鍵是完善各司其職、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任追究體系。今年以來，我們變“一案兩查”為“一案三查”，既追究當(dāng)事人的違紀(jì)違法責(zé)任，也追究黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，做到有責(zé)必問、有錯必究。 四是夯實制度建設(shè)這個基礎(chǔ)。在山西省第一批黨的群眾路線教育實踐活動的35項整改制度計劃中，有關(guān)嚴(yán)格干部管理和反腐倡廉的制度就有15項，占到43%。近期，省委出臺了《山西省貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>的實施辦法》、《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于干部工作“八從嚴(yán)”的意見》等文件，提出了關(guān)于整治權(quán)力尋租的工作思路。注重抓早抓小，從狠剎三股歪風(fēng)（閑話生非的不良之風(fēng)、拉拉扯扯的庸俗之風(fēng)、吃拿卡要的惡劣之風(fēng)），到實行會員卡“零持有”報告制，整頓學(xué)會協(xié)會亂相，積極從前端和細(xì)微之處杜絕腐敗苗頭。 五是發(fā)揮巡視工作的作用。從履行黨委主體責(zé)任的角度，省委書記要親自抓巡視工作。作為一項新的措施，從今年起，每次巡視結(jié)束后，由過去的省委書記、省紀(jì)委書記、省委組織部長三人聽取匯報改為“五人小組”逐一聽取各巡視組巡視的匯報，一同研究討論巡視中發(fā)現(xiàn)的問題。 下一步，將按照“四個著力”的要求，創(chuàng)新巡視工作，通過小隊伍、多批次、高頻率的方式，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視監(jiān)督，加大對發(fā)現(xiàn)問題的查處力度。