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省長掛帥治水,明責之外還需要做什么?

2014-09-03 17:34:02?李松林 蘇小北?來源:東南網  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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為全面改善全省水環(huán)境、水生態(tài)面貌,今年底前,福建省將全面實行“河長制”。據悉,閩江、九龍江、敖江流域分別由省領導擔任河長,并確定了一個省直部門為聯系部門,流域所經的市、縣(區(qū))政府為責任主體。其中,閩江的河長為張志南常務副省長,九龍江的河長為陳榮凱副省長,敖江的河長為陳冬副省長。(9月3日東南網)

落實“河長制”,明責更要問責

福建此番實行“河長制”,是一個及時而負責的姿態(tài)。相比其他地方屢屢出現的“請市長下河游泳”,“河長制”的出臺不啻是在主動求進。

“由省領導擔任河長,確定一個省直部門為聯系部門,流域所經的市、縣(區(qū))政府為責任主體。”如此規(guī)定,是多級參與、層層把關的治理模式。好處在于,幾乎每個所涉及河流都對應了相應部門和領導,誰管理誰負責,一眼便知。不過,在我看來,“河長制”要想順利而高效地運轉,明責只是第一步,更重要的是暢通監(jiān)督和問責。

目前見到的“河長制”還有不少可以細化之處。就監(jiān)督而言,雖然市民知道了每個河流的責任領導和單位,但具體的投訴和監(jiān)督渠道還需明確。此前,很多地方曝出河流治理中的一個“怪現象”——市民投訴多次,相關部門和領導卻表示“沒看見”、“不清楚”。因此,要避免此類有損政府公信的現象出現,有必要暢通監(jiān)督投訴渠道:比如,每一級管理的領導和部門設置相應的舉報電話、投訴網絡或郵箱。真正讓市民也動起來,市民參與、政府主導管理,如此治理模式才會更有效。

進一步說,光是在方案中明確了責任還不夠,關鍵還在于問責。倘若出現失職或重大隱患,必須對相應的責任人進行通報批評,嚴厲問責。如果明確了責任而不問責,“河長制”也就失去了設立的意義,市民參與的熱情、政府部門的形象、河流治理的成效都會隨之大打折扣。這意味著,每一層級負責的領導和部門,需要在平時的河流管理工作中嚴謹行政,踏踏實實做事。同時也要求上級部門不能護犢,出現問題要舍得對下級問責。

“河長制”是一個好的開始,接下來需要做的是細化相關規(guī)定,明確監(jiān)督和問責形式,有制度驅動和約束,“母親河”才會“腸道輕松”,造福社會。(李松林)

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治水靠“河長”也需靠人民

“河長制”,源于無錫市應對太湖藍藻暴發(fā)的責任機制。政府自加壓力的舉措使治水取得明顯效果,此后,全國十多個省份紛紛效仿,“河長制”也成為我國區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復與流域水環(huán)境治理的一種新模式。然而像福建出動三名副省長,令其掛帥治河實屬首例,之前“河長”雖多是黨政一把手擔任,但級別最高也止步于市一級。部分網民擔憂省長出馬治水,是否大材小用?

其實,治水更是一種系統(tǒng)性工程,而非行政劃分就能厘清各自的權責。由三位副省長掛帥的河流均是流經多個市縣的省內大河流,單個市縣都做不到整條河流的保護治理,因而由省領導出面更能有效保證河道的治理和統(tǒng)籌規(guī)劃。其次,省政府此次請三位副省長出山也是一種明確的信號,表達出福建省水污染治理的決心。

“河長制”作為環(huán)境保護的臨時性措施,其有效整合資源的初衷值得稱贊。福建省“河長制”方案的出臺,不單單解決了“龍多不治水”的傳統(tǒng)弊端,也是當前社會厘清權責、頗具成效的好方案。但是對河流的保護不能停留在簡單的行政依賴上,如果僅憑幾位副省長和地方黨政一把手的努力來治理河流,更容易陷入“長官依賴癥”,其他行政部門和民眾有可能產生事不關己的想法,這對于環(huán)境的長期治理極其不利。筆者建議,推行“河長制”的同時,推進環(huán)境保護法的完善與實施,并努力挖掘社會環(huán)保團隊力量和喚醒民眾環(huán)保意識,才能真正有效的將“河長制”變?yōu)椤按蠹抑啤?,最后成為“人人治”的良好氛圍?/p>

重現福建的“河清、水潔、岸綠”的美好生態(tài)環(huán)境,絕不能單靠“河長”單槍匹馬孤軍奮戰(zhàn),更需要環(huán)保部門、社會團體與社會個體形成合力,真正形成“人人是河長,我為河負責”的環(huán)保氛圍。(蘇小北)

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