在英國召開的北約峰會被認(rèn)為是冷戰(zhàn)結(jié)束以來最重要的一次峰會，本次峰會北約將俄羅斯重新定義為對手，終結(jié)了最近20年來北約與俄羅斯的伙伴關(guān)系。從美俄在東歐反導(dǎo)的博弈開始，人們就預(yù)測“新冷戰(zhàn)”的到來，但是美俄關(guān)系數(shù)度“重啟”，并沒有死機。就像喊“狼來了”的孩子一樣，這一次新冷戰(zhàn)真的來了。

本次北約峰會的議題比較多，除了普京之外，還有is以及阿富汗，但是最受關(guān)注的還是北約對俄羅斯的制裁與應(yīng)對。烏克蘭總統(tǒng)波羅申科顯然成為這次峰會的焦點，他是作為被傷害的弱者形象出現(xiàn)在峰會上，對于北約以及成員國做出的支持與幫助，波羅申科不斷地表示感謝。

這是當(dāng)年希臘、土耳其危機的重演嗎？至少效果是一樣的，將西方陣營成功地動員起來了，俄羅斯和西方的媒體異口同聲地說烏克蘭危機拯救了北約。的確如此，這個冷戰(zhàn)時期建立起來的軍事同盟集團一直在尋求新的敵人，1999年的那次峰會使北約開始扮演全球警察。隨著阿富汗、利比亞、科索沃等地的戰(zhàn)爭結(jié)束，北約需要新的定位，各成員國都在削減防務(wù)開支，歐洲盟友之中只有英國、法國、希臘和愛沙尼亞的防務(wù)開支水平達到北約所要求的gdp的2％。

冷戰(zhàn)的根本特征在于核武器背景之下大國之間除了正面沖突的各種博弈，這一次北約將俄羅斯作為對手，而俄羅斯也將修改軍事學(xué)說，很可能將北約定位最大的軍事威脅。美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)言明不會與俄羅斯發(fā)生軍事沖突，所以對俄羅斯的遏制或者制裁只會止于非軍事沖突領(lǐng)域。1997年北約和俄羅斯簽訂了一個協(xié)議，其中有一條就是北約不能在波蘭以及東歐國家部署軍隊，德國總理默克爾將其稱為北約與俄羅斯的邊界協(xié)議。作為對俄羅斯的強硬回?fù)?，北約決定建立快反部隊，同時在東歐地區(qū)增強軍事演習(xí)的頻次，美國甚至?xí)沙鍪勘綖蹩颂m參加軍演。避免正面沖突，北約和俄羅斯的關(guān)系進入了“冷”對峙的狀態(tài)，冷的背后是俄羅斯的核武器。

核武器是實現(xiàn)大國無戰(zhàn)爭的關(guān)鍵因素，核武器就像水晶球一樣讓大國領(lǐng)導(dǎo)人看到了“核冬天”的慘景。人類無法回到無核世界，但可以建立一個不使用核武器的世界，冷戰(zhàn)其實就遵循了不使用核武器的規(guī)則，但是又建立了核威懾的競賽模式。在北約峰會期間，普京也警告，不要招惹核大國。的確，蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯算不上個全方位的大國，但是依然擁有可以與美國匹敵的核武庫。當(dāng)歐美頻頻對俄羅斯施加經(jīng)濟制裁之后，俄羅斯的反擊是有限的，因為它沒有經(jīng)濟的優(yōu)勢。當(dāng)烏克蘭危機已經(jīng)到了不可收拾的地步之后，俄羅斯就祭出了核大棒。俄羅斯與歐美之間的博弈也更加對等了，歐美繼續(xù)經(jīng)濟制裁，而俄羅斯也以軍事回?fù)簟?/p>

北約與俄羅斯又回到了冷戰(zhàn)的軌道，核武器、代理人戰(zhàn)爭、經(jīng)濟制裁等都與冷戰(zhàn)極為相似，之所以說是“新”冷戰(zhàn)并不是說重新開始冷戰(zhàn)，而是有了新的特征。首先是與北約對應(yīng)的陣營不復(fù)存在，俄羅斯“單挑”北約，新近成立的歐亞聯(lián)盟并不愿意卷入這場紛爭之中，哈薩克斯坦總統(tǒng) 納扎爾巴耶夫宣稱可以選擇從歐亞聯(lián)盟退出。因此，這場新冷戰(zhàn)會局限于歐俄交界處，比如烏克蘭、波羅的海國家等，不會變成全球性的事件。另外，北約面臨的核心議題可能并不是遏制俄羅斯，而是打擊is及其全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)，而鏟除is就必須有一個反恐的全球聯(lián)盟，沒有俄羅斯在政治與軍事上的支持，鏟除何其難也。況且is已經(jīng)將普京視為對手，揚言要打到俄羅斯。

北約面對的是一個秩序崩解的世界，不止有一個對手，而北約的基因中更適合跟俄羅斯這樣的大國對峙，但是世界已經(jīng)變了，若與俄羅斯的新冷戰(zhàn)持續(xù)下去，并且作為最重要的安全議題，那未來北約可能面臨著越來越多“虱子”。

孫興杰（吉林 學(xué)者）