考試招生制度常常被大家看作是教育教學(xué)的指揮棒。許多校長、教師反映，考試制度不改，素質(zhì)教育無法推行。所以，考試招生制度改革，是牽到了教育領(lǐng)域改革的牛鼻子，必然會推動整個教育領(lǐng)域的改革和發(fā)展。

這次考試招生制度改革方案總的目標(biāo)是，要形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才，監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋。根據(jù)這個總目標(biāo)，方案制定幾項重大改革措施。

第一，改進(jìn)評價制度。高中實行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。高中學(xué)業(yè)水平考試，學(xué)完一門考一門，不再實行百分制，而以合格和等級來評價學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。這是一項重大的改革，體現(xiàn)了把立德樹人、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和個性發(fā)展作為教育的根本任務(wù)。學(xué)校要重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，努力提高教育教學(xué)的水平。結(jié)合當(dāng)前高中課程改革，評價制度的改革有利于學(xué)生根據(jù)自己的興趣和優(yōu)勢，選學(xué)與將來高考專業(yè)有關(guān)的科目，有利于人才的成長。綜合素質(zhì)評價是考查學(xué)生平時的品德表現(xiàn)、身心健康狀況、實踐能力、自我管理能力等。學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價將分別成為將來高等學(xué)校錄取的依據(jù)和參考，改變一考定終身的弊端。

第二，改革高考的方式和內(nèi)容。在試點省市，保持統(tǒng)一高考語文、數(shù)學(xué)、外語三門，考試不分文理，外語還可以進(jìn)行兩次考試，將最好成績計入高考總分。另外學(xué)生自愿選擇三門學(xué)業(yè)水平考試的成績，供高校錄取使用。這就減輕了學(xué)生在統(tǒng)考時的負(fù)擔(dān)，重視平時的學(xué)習(xí)。它將指揮高中課程改革，高中不再分文科課，避免了偏科的現(xiàn)象，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第三，實行分類考試。高等職業(yè)院校只憑高中學(xué)業(yè)水平考試成績和必要的相關(guān)技能考核即可錄取。這就使一部分學(xué)生解脫統(tǒng)一高考的束縛，有利于發(fā)揮他們的特長。同時根據(jù)終身教育的理念，在頂層設(shè)計上就設(shè)計了構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋。任何一名學(xué)生，只要他有意愿和能力，都能取得更高層次學(xué)習(xí)的機(jī)會。這項改革可以改變千軍萬馬擠向獨木橋的局面，減輕了一部分動手能力強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)較差的學(xué)生的心理壓力和考試的負(fù)擔(dān)。也有利高中階段的教育改革。當(dāng)然，目前由于受長期世俗偏見的影響，不少家長不認(rèn)可高職教育。但隨著改革的深入，社會的發(fā)展，教育觀念會轉(zhuǎn)變，高職教育會有更大的發(fā)展。

第四，規(guī)范和減少考試加分。減少了各種不科學(xué)，不規(guī)范的加分，不僅杜絕了違規(guī)造假的行為，維護(hù)了教育公平，而且減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，以后就不用再去上什么補(bǔ)習(xí)班、參加各種競賽，一心一意把學(xué)校設(shè)計的課程學(xué)好，同時有時間參加自己喜愛的科學(xué)文化體育活動，改變被迫學(xué)習(xí)、被動學(xué)習(xí)的局面，使學(xué)生在生動活潑主動的學(xué)習(xí)環(huán)境中成長。

考試招生制度改革方案中還有許多舉措，如提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率、增加農(nóng)村學(xué)生重點高校人數(shù)、完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題等，都將影響基礎(chǔ)教育的深入改革。

考試招生制度改革的方向已經(jīng)明確，改革的舉措具有完整性、科學(xué)性、時代性、可行性，符合我國的國情和廣大人民群眾的愿望。方案經(jīng)過從下到上，從上到下反復(fù)的研究，直到中央政治局審議通過，可以說是領(lǐng)導(dǎo)和群眾集體智慧的結(jié)晶。在實施過程，可能還會遇到這樣那樣的問題，但只要大家向一個方向努力，可以在實踐中不斷改進(jìn)和完善。

（作者系中國教育學(xué)會名譽(yù)會長）

《 人民日報 》（ 2014年09月10日 17 版）