9月10日,國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,有關(guān)部門負責人介紹了“簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革”的進展情況。一年多來,國務院先后取消和下放了7批共632項行政審批等事項,這是持續(xù)發(fā)力和不斷加力的結(jié)果。我們在關(guān)心所取消和下放行政審批數(shù)量的同時,更關(guān)注它們的“含金量”。 所謂“含金量”,就是指行政審批事項中最核心的部分,影響最大的部分,往往“牽一發(fā)而動全身”。相關(guān)部門在對行政審批事項進行甄別和核實的過程中,容易發(fā)現(xiàn)一些“含金量”不高的部分:比如前置審批事項,有些事項前面審批過了,后面還得審批,給辦事者造成了不便,降低了效率;比如“過時”的審批事項,有些事項是專為某一臨時的或者一段時期內(nèi)的事件而設(shè),它們的保留則造成了一定的資源浪費。 當然,我們要辯證地看待“含金量”。首先,“含金量”是相對的。國務院行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室新聞發(fā)言人李章澤認為,“同一個事項在不同人看來感受不一樣,例如‘省級普通貨物水路運輸許可’下放,陜西省認為沒什么用,但是江蘇、浙江和廣東就認為受益非常明顯?!逼浯?,“含金量”有局部和總體之分,好比各個零部件同整臺機器的關(guān)系。所以就需要統(tǒng)籌好各部分的關(guān)系,著眼大局,為整體服務。 我們應該多測測行政審批事項的“含金量”,做到有的放矢,這是簡政放權(quán)的必然要求。當前,簡政放權(quán)在繼續(xù)深入,市場活力被不斷激發(fā)。據(jù)李章澤介紹,今年還將再取消和下放200項以上的行政審批事項。全面深化改革已進入攻堅期和深水區(qū),作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),簡政放權(quán)的難度也在加大。保證取消和下放行政審批事項的“含金量”,就必須啃啃“硬骨頭”。行政審批事項的“含金量”越高,滋生腐敗的可能性就越大,利益鏈也可能更復雜。對此,我們要有魄力、有毅力,既要追求“含金量”,保障群眾的利益,又要轉(zhuǎn)變職能,加強作風建設(shè),打造廉潔型政府。 我們應該多測測行政審批事項的“含金量”,定期公開,接受社會監(jiān)督。對于省市級政府,更應將“含金量”納入到考核指標,制定相應的考核機制,對“含金量”的標準作出準確評判。下放具有“含金量”的行政審批事項,并不等于萬事大吉,我們采取“放管結(jié)合”的措施,就是要杜絕這些事項再次成為權(quán)力尋租的工具。另外,還要加快制定相配套的法律法規(guī),營造“法無授權(quán)不可為”的環(huán)境。 潮平兩岸闊,風正一帆懸。目標已然明確,堅持數(shù)量和質(zhì)量并舉,切實提高取消下放項目的“含金量”,就能更多地釋放改革的紅利。 |
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