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鏟除土地腐敗需制度擲地有聲

2014-09-25 09:18:38?郭曉冉?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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昨天11點(diǎn)30分-11點(diǎn)31分,短短1分鐘內(nèi),上海市紀(jì)委、上海市監(jiān)察局官方網(wǎng)站“上海市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”連續(xù)發(fā)布了11名官員落馬信息,涉及8起案件、共11人,其中4人目前正在接受組織調(diào)查,另外7人已被移送司法機(jī)關(guān)查處。值得注意的是,此次被查處的有多名閔行區(qū)、青浦區(qū)和原南匯區(qū)的官員。有消息稱,這些人多是因?yàn)樯婕巴恋亓鬓D(zhuǎn)和利益輸送而被調(diào)查的。據(jù)了解,這是上海近期較大規(guī)模的一次集中通報(bào)違紀(jì)違法案件信息。(2014年9月24日,新聞晨報(bào))

土地腐敗是典型的“大腐敗”。在土地要素未實(shí)現(xiàn)充分市場化配置的前提之下,土地“雙軌制”供應(yīng)的間隙有足夠的空間生成一種副產(chǎn)品——“權(quán)力租金”。官商間的密切關(guān)系,成為滋生“土地腐敗”的溫床。

在老百姓手里,“土地”是“無價(jià)的貴金屬”。按理說,土地資源作為市場要素之一,在完善的市場經(jīng)濟(jì)中,其價(jià)格應(yīng)當(dāng)由市場來決定。但是,在現(xiàn)實(shí)中,由于土地市場混亂和監(jiān)管缺失,讓政府更多成為了土地價(jià)格的決定者。對于某些腐敗墮落的政府官員來說,只要輕輕松松的在文件圖紙上畫幾個圈,幾百萬、上千萬的資產(chǎn)就瞬間到手,這樣的錢來的何其輕松。

針對上述問題,雖然各省區(qū)市普遍出臺了掛牌招標(biāo)政策,完善了招標(biāo)管理辦法,制定了掛牌招標(biāo)操作規(guī)則,在全國確立了土地出讓掛牌招標(biāo)制度,逐步消除土地流轉(zhuǎn)中的人為操作空間,增強(qiáng)市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

但是,我們看到的實(shí)際情況卻是,我國的政府網(wǎng)站和地方新聞媒體關(guān)于工程招標(biāo)的信息發(fā)布在多數(shù)情況下要么不規(guī)范,沒有專門的、權(quán)威的、政府指定的發(fā)布渠道,要么就是信息不完整。這樣顯得是在有意回避內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。而權(quán)力一旦缺乏陽光,在陰暗處自運(yùn)行,單純依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,似乎對其是一種道德苛刻。由此,也就衍生出了土地流轉(zhuǎn)中的各種腐敗問題。

要遏制土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中的腐敗,除了要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、廉政教育外,更重要的是要在制度的落實(shí)上下功夫。要讓土地流轉(zhuǎn)中的各項(xiàng)制度擲地有聲,而不能形同虛設(shè)。要執(zhí)行嚴(yán)格的掛牌招標(biāo)制度,要規(guī)范招標(biāo)公示渠道、招標(biāo)程序、招標(biāo)結(jié)果公示等制度,要引入外部監(jiān)督機(jī)制,特別是人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和被征地人民群眾的監(jiān)督??傊贫鹊囊饬x重在執(zhí)行,如果不執(zhí)行,制度就只能是一紙空文。

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