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近日，海南東方市原市長譚燈耀因身陷土地腐敗被一審判刑18年，同時牽出土地、建設(shè)、城投等涉土部門25名干部。這起海南建國以來最大的土地腐敗窩案進一步印證了“多大權(quán)力產(chǎn)生多大腐敗”鐵律。為日益趨熱的“海南國際旅游島”開發(fā)敲響了警鐘。（《新華網(wǎng)》2011年2月14日）

記者說，加強和完善土地審批、監(jiān)管制度，是遏制土地腐敗迫切需要解決的問題；專家講，提高干部自身素養(yǎng)，是防腐治腐的根本措施；民眾認為，重視法制建設(shè)，嚴(yán)格問責(zé)，重典治貪，方能杜絕土地腐??；而干部則感嘆，土地部門是個高危性、高發(fā)性并存的“官場沼澤”。

認真想一想，這些反思都不錯，都有一定針對性。但他們都象瞎子摸象似的只從一個方面或某幾個方面揭示“土地腐敗”之因，沒有真正挖出土地腐敗之源。

當(dāng)年朱元璋為了反腐敗，曾制訂嚴(yán)酷的刑法，監(jiān)督官員言行的特務(wù)機構(gòu)幾乎無孔不入，甚至廣泛發(fā)動民眾檢舉揭發(fā)官員腐敗，執(zhí)行“寧可錯殺，絕不放過”的懲治原則，但腐敗仍然層出不窮。原因是什么呢？原因在于他所依賴的是以人治代替法治，以絕對皇權(quán)代替民主政治的權(quán)力專制制度。

細細分析東方腐敗窩案的全過程，涉土行業(yè)不是沒有建立審批、監(jiān)管制度，也不是沒有完備的防腐措施，更不是缺乏治腐問責(zé)的法規(guī)重典，……關(guān)鍵是所有應(yīng)該有的一切都沒有正常運轉(zhuǎn)。以致形成名義上有，實際上沒有；說起來有，做起來沒有；看起來有，用起來沒有的“體制空檔”，讓權(quán)力在自我圈定的空間內(nèi)游刃自如地安心自肥。

每一起土地腐敗無不顯露出從官員選定到制度設(shè)計，從監(jiān)督體系設(shè)定到問責(zé)落實的每個環(huán)節(jié)都只在體制內(nèi)循環(huán)的人治缺陷，這種類似專制的權(quán)力壟斷缺乏公眾參與，缺乏透明和公開的制約體系。其自說自話、自糾自錯的結(jié)果便是權(quán)力利用權(quán)力盡量為自己留足自肥的空間，方便“合法腐敗”。

1945年毛澤東在延安回答黃炎培先生“歷史周期律”疑問時曾說：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息”。用這樣的執(zhí)政觀點來指導(dǎo)土地防腐，那就是充分吸收民智慧制訂法規(guī)、制度，讓民眾全程參與或者全程監(jiān)督每一塊土地的登記、立項、拍賣、招標(biāo)全過程。用透明和公開盡量壓縮權(quán)力自肥空間，腐敗就會越來越少。