22日18時(shí)33分，浙江省政府新聞辦官微@浙江發(fā)布，發(fā)出了浙江擬提拔任用省管干部任前公示，稱該省省委研究決定，現(xiàn)任平陽縣委書記王中毅擬提名為臺州市中級人民法院院長候選人。這一消息遭到眾多網(wǎng)友吐槽。公開資料顯示，王中毅，1965年生，省委黨校研究生學(xué)歷。南都記者檢索發(fā)現(xiàn)，王中毅曾任溫州市環(huán)保局局長、黨組書記，平陽縣縣委副書記、代縣長、縣長等職。（9月24日《南方都市報(bào)》）

一名其他工作領(lǐng)域的縣級官員轉(zhuǎn)任法院院長，引來諸多吐槽，但主要還是圍繞是不是符合轉(zhuǎn)任法官的條件進(jìn)行討論議論的。譬如，一些人就舉出了平陽縣委書記王中毅符合任命當(dāng)?shù)刂性悍ㄔ涸洪L的基本條件，從網(wǎng)上公布的簡歷看，王中毅1986年從溫州警校國家安全專業(yè)畢業(yè)。畢業(yè)后在溫州市國家安全局任職至2001年，后又任兩年紀(jì)委書記。期間，王中毅曾參加杭州大學(xué)法律專業(yè)自學(xué)考試，還參加過在職本科生和研究生學(xué)習(xí)，王中毅的任職還是符合相關(guān)條件的。但也有一些人提出質(zhì)疑，認(rèn)為法官專業(yè)性強(qiáng)，按照《法官法》第十二條明確規(guī)定：“人民法院的院長、副院長應(yīng)當(dāng)從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選?！边@其中所說的“其他具備法官條件的人員”對擬任職人員的法律專業(yè)知識以及法律工作年限提出了具體的要求。因此，當(dāng)事縣委書記是不是符合相關(guān)任命法官的“司法資格”，以及任職法官的“從業(yè)經(jīng)歷”值得懷疑。

然而，在筆者看來，縣官任法院院長的根本問題并非“資格”符合與否，而是因此造成對基層法官晉升通道的影響。一般而言，從法院系統(tǒng)選拔任命院長，會(huì)相對給下級法官提供更多的晉升機(jī)會(huì)，理論上從本系統(tǒng)提拔一名院長，可以空出一名副院長位置，進(jìn)而提拔一名庭長、次而提拔一名副庭長、普通法官，將會(huì)解決一批人的晉升問題。這樣的設(shè)計(jì)和安排本身是最合理的。多年來一些基層法院法官們兢兢業(yè)業(yè)，一些辛苦工作的法官也是想通過晉升或職務(wù)的變動(dòng)體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的，一旦由上級直接“任用”外單位和其他領(lǐng)域的人擔(dān)任院長，無形中會(huì)堵塞本單位和本系統(tǒng)法官的晉升之路。

法官晉升難問題，一些基層法官和從事法官工作的代表委員早有詬病。今年3月份，全國人大代表、河南高院院長張立勇提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步完善法官職業(yè)保障制度的建議》，就提及“縣級法院基層法官20年難晉升職級”這一現(xiàn)象。一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國基層法官普遍存在“斷層”，基層法官數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，以江西省泰和縣人民法院為例，泰和全縣總?cè)藬?shù)為53萬人，該院干警總?cè)藬?shù)71人，有法官資格的人數(shù)僅為44人，全縣每1.21萬人中有1名法官。這一現(xiàn)象在一些地方基層普遍存在，究其原因與基層法官待遇相對低有關(guān)，但更與晉升通道狹窄、沒有“前途”和“吸引力”不足有關(guān)。原本一些默默奉獻(xiàn)的副院長、庭長們還奢望通過正常途徑晉升上一級別，但一個(gè)“跨領(lǐng)域任命院長”的做法之下，會(huì)直接堵住一連串下級法官晉升的可能。這樣的任命即使是“合法的”、是符合條件的，但難以讓人信服和難言合理。

況且，身份和職責(zé)的激勵(lì)只是一個(gè)方面，如果一名法官和一名基層法院領(lǐng)導(dǎo)，長期無法獲得肯定性的使用和提拔，長此以往再大的熱情和激情也會(huì)被消磨掉。這也是為什么法院系統(tǒng)人才流失、法官資源缺少的根本原因之一。當(dāng)然，并不是說其他社會(huì)領(lǐng)域的人不能直接擔(dān)任法官，但在筆者看來，法院院長的人選首先應(yīng)該考慮本系統(tǒng)和本單位的法官，在本系統(tǒng)和本單位確實(shí)沒有合適人選的情況下，再退而求其次才是最好選擇。