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圖為長江黃金水道上，即將啟用的馬鞍山鄭蒲港區(qū)。

國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要依托長江黃金水道，建成安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊。打造升級(jí)版的長江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸體系，既要打通航道的“梗阻”，更要打破行政“壁壘”，提供物流效率，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展提供新支撐。

根據(jù)國務(wù)院最新規(guī)劃，長江經(jīng)濟(jì)帶涉及九省兩直轄市，規(guī)模巨大，是帶動(dòng)?xùn)|、中、西部整體發(fā)展的國家戰(zhàn)略。同時(shí)，長江流域也是我國最為重要的工業(yè)走廊之一，集聚了鋼鐵、石化、機(jī)械等大批產(chǎn)業(yè)群。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、資源約束趨緊的環(huán)境下，長江航運(yùn)已經(jīng)成為不可多得的戰(zhàn)略資源。

在這樣的背景下，《意見》提出要建成綜合立體的長江經(jīng)濟(jì)帶交通走廊，既包括黃金水道長江航道，也包括快速大能力的鐵路通道、高等級(jí)廣覆蓋的公路網(wǎng)、航空網(wǎng)絡(luò)、綜合交通樞紐以及油氣管道布局等。同時(shí)，《意見》之后還附上了《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，這為如何建設(shè)升級(jí)版的長江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸體系，提供了最具指導(dǎo)性的具體操作實(shí)施方案。

要建成橫貫東西、溝通南北、通江達(dá)海、便捷高效的長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，必須要先打通長江黃金水道的一些“腸梗阻”，比如一些沿江城市的長江大橋，通航凈高、跨度過小，已經(jīng)成為制約長江中上游黃金水道健康發(fā)展的“鎖喉”橋，嚴(yán)重影響黃金水道航運(yùn)潛力的挖掘；雖然作為“主動(dòng)脈”的長江主航道建設(shè)基本已成共識(shí)，但作為“毛細(xì)血管”長江支流，涉及區(qū)域更廣、河流數(shù)量眾多，其規(guī)劃利用、科學(xué)布局在一些地方還很薄弱。

看得見的“腸梗阻”需要盡早重視解決，看不見的行政“腸梗阻”更是需要警惕。比如港口建設(shè)程序多、效率低、手續(xù)繁的問題，比如建設(shè)一個(gè)千噸級(jí)碼頭港口，需要市級(jí)港口行政管理部門上報(bào)省級(jí)主管部門，再轉(zhuǎn)報(bào)交通部審批，審批涉及省、市、縣的國土、規(guī)劃等３０多個(gè)部門，完成前期審批手續(xù)要一兩年時(shí)間，前期費(fèi)用耗費(fèi)多達(dá)上百萬，還不一定能辦成。這些不易看得清的制度“腸梗阻”，需要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，方能打通。

長江經(jīng)濟(jì)帶交通走廊的建設(shè)，還寄托了盡快打破不同地區(qū)之間行政壁壘的期望。有專家認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸體系的升級(jí)，體現(xiàn)了中央政府旨在通過交通設(shè)施的一體化發(fā)展來促改革的深刻用意，比如《意見》提出的“城際軌道”，其要意就是以基礎(chǔ)設(shè)施的硬件暢通來實(shí)現(xiàn)破除行政區(qū)劃的“軟壁壘”。

綜合立體交通走廊的建成，還將增強(qiáng)對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。謀劃綜合立體的交通體系，對(duì)深挖長江黃金水道潛力、帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)騰飛將起到巨大的促進(jìn)作用，尤其是對(duì)素有“安徽第一港、皖江東大門”之稱的馬鞍山港更是意義重大。

如能盤活長江帶狀“一條線”，將會(huì)舞活中國經(jīng)濟(jì)“一條龍”。如果橫貫東、中、西部的交通體系順利建成，將會(huì)有助于構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局，長江上、中、下游地區(qū)之間可以展開更高層次、更密切的合作，利用綜合立體的交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深化產(chǎn)業(yè)分工，形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。