南京有120多萬(wàn)老人,98%是居家養(yǎng)老,約需居家養(yǎng)老護(hù)理員4.3萬(wàn)人,而目前全市持證上崗的專(zhuān)(兼)職養(yǎng)老護(hù)理員只有3000人,養(yǎng)老護(hù)理員缺口達(dá)4萬(wàn)人。據(jù)悉,南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式,“家屬照料型”模式頗具新意,子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母公婆,政府也可以給其發(fā)月工資。(10月13日《現(xiàn)代快報(bào)》)

子女贍養(yǎng)年邁的父母,既是倫理要求,更是法律要求的義務(wù),為何政府還要額外發(fā)工資?這聽(tīng)起來(lái)很新鮮,但實(shí)際上,申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)是有條件的。例如,老人要符合失能、半失能、城鎮(zhèn)三無(wú)人員、農(nóng)村五保人員等“五類(lèi)老人”的要求,這就大大縮小了適用范圍。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)照顧失能和半失能老人,直接“聘用”老人的子女,不失為把錢(qián)用在刀刃上的利民舉措。如果政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)變成常態(tài),或?qū)⒊蔀檎毮苻D(zhuǎn)變的有益探索。

南京市推出這一創(chuàng)新舉措,是為了解決當(dāng)下社會(huì)日益凸顯的養(yǎng)老問(wèn)題。當(dāng)前,不少子女面臨的生活和工作壓力巨大,無(wú)暇照顧好父母,即使養(yǎng)老院費(fèi)用高且床位緊張,也愿意將老人送往養(yǎng)老院以求“清凈”。對(duì)很多老人而言,即使心底里對(duì)養(yǎng)老院很排斥,但為了子女的工作和生活,甘愿踏入養(yǎng)老院,很多老人成了空巢老人。

由政府聘用子女照顧困難老人,一來(lái)讓子女減小贍養(yǎng)負(fù)擔(dān),增加額外收入,在物質(zhì)上有一定保障；二來(lái)老人能夠減輕多余的疑慮,踏踏實(shí)實(shí)地由子女贍養(yǎng)。這種探索,不失為一項(xiàng)讓子女受惠、老人受益的好措施。

不僅如此,近些年,由地方政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的舉措,正在全國(guó)各地進(jìn)行積極的探索。比如由政府招標(biāo),出錢(qián)聘用物業(yè)公司,由其負(fù)責(zé)城市道路的日常保潔；再比如天津成立社會(huì)服務(wù)中心,由政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合同外包、項(xiàng)目委托等多種形式,向其轉(zhuǎn)移部分管理和服務(wù)職能。這顯示出部分政府正在一步步改變大包大攬的作風(fēng),逐步提供市場(chǎng)化的服務(wù),利用社會(huì)力量承擔(dān)一部分公共服務(wù),這也是政府今后由職能型向服務(wù)型發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要探索方向。

當(dāng)然,由政府發(fā)工資聘用子女贍養(yǎng)老人的創(chuàng)新之舉,并不是說(shuō)政府發(fā)完工資就沒(méi)有下文了。要想達(dá)到預(yù)期的效果,必須要確保子女對(duì)老人的贍養(yǎng)到位,讓資金真正能夠發(fā)揮作用。南京市有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,并且能夠在實(shí)際操作過(guò)程中進(jìn)行及時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整,使得政策更加完善。

盡管對(duì)于這項(xiàng)方針還有一些質(zhì)疑之聲,相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐,以及南京市的具體操作效果,政府出錢(qián)聘用子女贍養(yǎng)老人的做法優(yōu)劣,自有公眾評(píng)判。不過(guò),解決養(yǎng)老問(wèn)題仍需更多探索和嘗試,當(dāng)前積極的探索也是服務(wù)型政府的體現(xiàn),更是民眾所期盼的出路所在。