媒體報道,中央機關(guān)各部門已開始制定公車改革方案,年底前中央機關(guān)全面完成改革。根據(jù)方案規(guī)定,司局級每人每月可獲1300元公務(wù)交通補貼,處級800元,科級500元。國管局知情人士透露,財政不會重新?lián)芸?,而是把部門每年三公經(jīng)費中的公車費用挪用到此處。(10月14日《中國經(jīng)濟周刊》) 毫無疑問,“財政不會重新為車改撥款”遭質(zhì)疑,一方面是公眾擔心公務(wù)員吃“雙份套餐”——既享受車改后的公務(wù)交通補貼,又沒掐去車改前的交通補助。到最后,造成公務(wù)員得利,而車改效果打折。另一方面擔憂監(jiān)管“致盲”。將公務(wù)交通補貼“隱”在舊的三公經(jīng)費里,補貼多少、以什么標準補貼、是不是存在“虛胖”、“跑冒滴漏”等現(xiàn)象,監(jiān)管可能觸及不到。 客觀的說,公眾的擔心有一定的道理,但目前而言,有比“財政不會重新為車改撥款”更靠譜的車改“方向盤”么?首先,財政不撥款是車改的“催化劑”。車改說到底,就是管住特權(quán)的輪子,必然是阻力重重。不重新?lián)芸?,就斷了陽奉陰違的后路。試想,相關(guān)單位要是搞“偽車改”,到時“新車補”必然發(fā)不出來,這樣的偽改革豈不一目了然?因此,財政不撥款,相關(guān)單位才有車改壓力。 其次,財政不撥款,有利于判斷改革成果。車改的效果,怎么判定?無非是縱向?qū)Ρ龋嚫暮筝^之前節(jié)省多少公帑??蓡栴}是,公車費用一直裝在三公經(jīng)費的盤子里。而且,車改后機要、應(yīng)急用車,依然會產(chǎn)生公車費用。倘若單獨列支,公車費用攤到三公、財政開支兩個盤子里,如何判斷各單位車改成果?而且車改賬單混亂,只能幫助“不想改”的單位渾水摸魚。 再者,沒有固化于制,有利于車改調(diào)整微調(diào)。車改方案公布以來,司局級1300元/月,處級800元/月的補貼是高了,還是不足,各方各持己見。但是到底以什么標準補貼最合理,只有運行一段時間才能給出合理答案?!靶萝囇a”沒有固化于財政制度,既有利于維護財政制度的嚴肅性,也有給將來進行適當調(diào)整留下了空間。 當然,群眾對車改前的補助照拿,監(jiān)管“失明”的擔憂,也必須顧及。因此有關(guān)方面,必須要做兩件事。一是新車補施行后,要掐掉原來的交通補貼。二是加強監(jiān)管。車補“隱”到三公中,監(jiān)管不能失明。各單位的車改“路線圖”“成果表”必須及時公布,使之一直在群眾的監(jiān)督之內(nèi),以公開換支持。 |
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