【基于實(shí)時(shí)透明的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，樹(shù)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打破鉆政策空子的預(yù)期，執(zhí)行上不偏心眼兒，不讓運(yùn)行環(huán)保設(shè)備的企業(yè)吃虧，節(jié)能減排工作才能理順】

前段時(shí)間到一家電力企業(yè)參觀(guān)，到了門(mén)口，出于職業(yè)習(xí)慣拿出相機(jī)，立即被同行的人攔住，“別在這兒拍。保安很警惕，待會(huì)兒進(jìn)去也別說(shuō)你是記者?！?/p>

企業(yè)之所以如此敏感、像防賊似的防媒體，說(shuō)白了，是心中有鬼，怕被發(fā)現(xiàn)偷排污染物，發(fā)現(xiàn)他們?cè)诠?jié)能減排上玩的貓膩。他們逃避監(jiān)管的方式，也近于“裸奔”：或建有環(huán)保設(shè)施但不穩(wěn)定運(yùn)行，或干脆時(shí)開(kāi)時(shí)停，就看有關(guān)部門(mén)什么時(shí)候來(lái)檢查。膽子更大的，甚至直接調(diào)整監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，一邊偷逃排污費(fèi)，一邊還享受脫硫電價(jià)補(bǔ)貼。

曾有鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人直言不諱地說(shuō)，許多大型電機(jī)環(huán)保設(shè)備，耗能非常大，運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。一個(gè)1000立方米的高爐，單除塵設(shè)備的電機(jī)耗能，一天約3000千瓦，電費(fèi)幾萬(wàn)元。環(huán)保回收，廢水和廢渣還能有點(diǎn)效益，煙塵和二氧化硫則微乎其微。若不啟用環(huán)保設(shè)備，一個(gè)中等規(guī)模的鋼鐵企業(yè)每年可“節(jié)約”成本上千萬(wàn)元。就算被抓包，最高也不過(guò)罰款幾十萬(wàn)元。所以不少企業(yè)在節(jié)能減排問(wèn)題上，常常是陽(yáng)奉陰違?，F(xiàn)加上一些執(zhí)法部門(mén)“睜一只眼閉一只眼”，也給這些企業(yè)壯了膽。

如何管住這些“不自覺(jué)”甚至“違法”的企業(yè)行為？過(guò)去，我們一直強(qiáng)調(diào)要讓環(huán)保執(zhí)法人員成為“黑臉包公”，這是必須的，環(huán)保執(zhí)法人員手一松眼一閉，不僅是瀆職也是違法。而另一方面，也提醒我們，除了強(qiáng)化環(huán)保人員的執(zhí)法意識(shí)外，建立科學(xué)統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)體系和考核體系也應(yīng)該受到重視。

當(dāng)前，國(guó)家級(jí)和地方級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于脫節(jié)狀態(tài)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性都很差，導(dǎo)致一些地方的核算一開(kāi)始就變成了一筆糊涂賬。執(zhí)法部門(mén)的對(duì)策，也更多依靠突擊檢查抓現(xiàn)行，加上法定的處罰標(biāo)準(zhǔn)還缺乏足夠震懾力，導(dǎo)致一些地方節(jié)能減排這一剛性約束難以“硬”起來(lái)。

打破“默契”的唯一方法，就是動(dòng)真格。中央對(duì)節(jié)能減排始終是鐵腕治理的姿態(tài)，行政問(wèn)責(zé)的倒逼作用也日益顯現(xiàn)。最近，河北出臺(tái)了個(gè)釜底抽薪的措施：對(duì)鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大重污染行業(yè)實(shí)行刷卡排污，就是希望從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)判定污染物排放數(shù)值的真實(shí)性、合理性。事實(shí)上，基于實(shí)時(shí)透明的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以大大增加造假難度，提高執(zhí)法效率，打破企業(yè)鉆政策空子的預(yù)期，讓環(huán)保執(zhí)法上不偏心眼兒，讓運(yùn)行環(huán)保設(shè)備的企業(yè)不會(huì)吃虧，那個(gè)“一個(gè)中意罰款、一個(gè)甘心出錢(qián)”的貓鼠游戲，也就玩不下去了。

當(dāng)然，執(zhí)行細(xì)節(jié)上可不能掉以輕心，不能技術(shù)上留“后門(mén)”、讓企業(yè)動(dòng)“歪腦筋”。這并非杞人憂(yōu)天，筆者看到的一份官方調(diào)查就顯示，某地企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位安裝不規(guī)范的比例高達(dá)70%。

節(jié)能減排、環(huán)保治污，無(wú)論是對(duì)于可持續(xù)發(fā)展還是轉(zhuǎn)型升級(jí)，都是至關(guān)重要的一步。如何終結(jié)環(huán)保中的“貓鼠游戲”，如何讓節(jié)能減排成為雷打不動(dòng)的紅線(xiàn)，讓企業(yè)把心思從“偷排”上扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，想方設(shè)法提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從節(jié)能減排上挖出一點(diǎn)利潤(rùn)來(lái)，需要有更多的辦法。

（作者為本報(bào)河北分社記者）