【各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事，帶頭遵守法律之時，也將是全社會遵法、守法、護(hù)法的良好氛圍形成之日?！?/p>

“火車跑得快，全靠車頭帶?！币ㄔO(shè)人人尊崇法律、全社會崇尚法治的富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作用非常關(guān)鍵。

最近，有媒體采訪了一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對十八屆四中全會專題研究依法治國的看法，有些領(lǐng)導(dǎo)干部竟然以為，依法治國意味著“可以有更多的法律依據(jù)來管理老百姓了”。他們似乎完全忘了，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政一體化建設(shè)，恰恰是給領(lǐng)導(dǎo)干部在行政執(zhí)法方面更多的規(guī)范和約束。

近些年來屢屢發(fā)生的社會熱點(diǎn)事件表明，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)令人擔(dān)憂。最為典型的就是，各地因土地征用和房屋搬遷引發(fā)的糾紛乃至惡性案件，呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，民眾上訪不斷。從媒體報道來看，在這些熱點(diǎn)事件中，地方主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，無視法紀(jì)，政府相關(guān)部門有的直接參與違法拆遷，有的充當(dāng)拆遷公司背后推手，都是引發(fā)暴力拆遷悲劇的重要原因。而《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所規(guī)定的種種嚴(yán)格程序，被一些領(lǐng)導(dǎo)干部拋諸腦后，嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，侵蝕著人們對于地方建設(shè)法治政府的信心。

在處理矛盾糾紛時，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部不是首先考慮法律規(guī)定，也不是首先考慮法治手段，而是一味考慮如何“搞定”和“擺平”。因此，他們常常采用強(qiáng)制手段，結(jié)果引起群眾不滿。難怪有人編段子總結(jié)說：“你跟他講道理，他跟你耍流氓；你跟他耍流氓，他跟你講法制；你跟他講法制，他跟你講政治……”這種現(xiàn)象，不僅暴露出領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾利益觀的嚴(yán)重錯位，而且還暴露出領(lǐng)導(dǎo)干部在法治思維和法治方式方面的明顯缺失。

一些地方政府特別是地方領(lǐng)導(dǎo)干部的這種現(xiàn)狀，顯然難以適應(yīng)法治中國建設(shè)的需要。習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時就指出：“行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民利益和社會秩序。執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律。”為此，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，特別是提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，是全面深化改革和落實(shí)依法治國必須補(bǔ)上的重要一課。

最根本的一點(diǎn)，是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對法律的敬畏?！叭魏稳硕紱]有法律之外的絕對權(quán)力?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有根據(jù)法律法規(guī)的要求，厘清手中權(quán)力的邊界，清晰并遵循權(quán)力實(shí)施的程序，始終讓手中權(quán)力在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施，才能避免權(quán)力出軌，做到造福于民。

讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好地守法，還要發(fā)揮好考核的指揮棒作用。曾幾何時，一些地方的某些領(lǐng)導(dǎo)干部無視當(dāng)?shù)貙?shí)際，無視當(dāng)?shù)匾?guī)劃發(fā)展的相關(guān)制度與法律法規(guī)，肆無忌憚地在城市建設(shè)中大拆大建造政績，群眾怨聲載道。組織部門不但不追究其違法行為，反而認(rèn)為這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部有魄力，使得其一邊違法一邊升遷，透支了法治政府的公信力。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記指示，“各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件”，才能倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部守法，遏制其違法造政績、圖升遷的沖動。

可以預(yù)期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事，帶頭遵守法律之時，也將是全社會遵法、守法、護(hù)法的良好氛圍形成之日。到那時，法治中國建設(shè)的宏偉目標(biāo)才能落地。