新反貪總局升級反腐整體戰(zhàn)
2014-11-04 15:47:28? ?來源:人民網(wǎng)評 責(zé)任編輯:林雯晶 我來說兩句 |
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虛擬網(wǎng)游世界“打怪”,裝備都需要升級;現(xiàn)實反腐“打虎”、追逃“獵狐”,力量焉能不重裝強(qiáng)化?最高檢副檢察長邱學(xué)強(qiáng)透露一則重磅消息,中央已批準(zhǔn)最高檢改革方案,決定設(shè)立新反貪總局。 人們也許會有疑問,反貪機(jī)構(gòu)那么多,會不會造成力量分散,互相掣肘,為什么不成立一個“國家反貪總局”?解決這個疑慮,有必要理清“反腐戰(zhàn)隊”的組成和各自的分工。 中國共產(chǎn)黨是反腐敗斗爭的第一領(lǐng)導(dǎo)力量,在整個反腐敗的權(quán)力結(jié)構(gòu)上,中央紀(jì)委處于最高地位。如果說紀(jì)委是黨的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu),那么,監(jiān)察機(jī)關(guān)就是行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。兩者曾經(jīng)存在業(yè)務(wù)“撞車”現(xiàn)象,為了解決這個問題,1993年1月起,兩個機(jī)構(gòu)合署辦公。從宏觀上講,中紀(jì)委監(jiān)察部起著抓總、組織協(xié)調(diào)的重要作用。因而,中紀(jì)委監(jiān)察部就是“反腐旗艦”,沒有必要再設(shè)一個“國家反貪總局”。而后,在“標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”的方針指導(dǎo)下,也為履行《聯(lián)合國反腐公約》規(guī)定的義務(wù),我國又在監(jiān)察部加掛牌子,成立國家預(yù)防腐敗局,局長由監(jiān)察部部長兼任。然而,按照規(guī)定,中紀(jì)委監(jiān)察部沒有執(zhí)法權(quán)、審判權(quán),國家預(yù)防腐敗局主要研究腐敗和反腐敗的規(guī)律,不管腐敗個案。 以法治思維和法治方式反腐,必須有司法部門介入。最高檢現(xiàn)有反貪污賄賂總局、瀆職侵權(quán)檢察廳和職務(wù)犯罪預(yù)防廳三個部門來負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪工作,級別同等各司其職。問題的癥結(jié)在于,現(xiàn)貪污賄賂總局的職權(quán)有限,在查辦一些大案要案上力有不逮。這一點(diǎn),也許在以前參與查辦北京原副市長王寶森案、上海原市委書記陳良宇案等暴露出來了?,F(xiàn)在打“老虎”,動輒部級,甚至國級,確有必要進(jìn)行頂層設(shè)計。 況且,當(dāng)前職務(wù)犯罪系統(tǒng)化、區(qū)域化、家族化、群體化等動向更加明顯。從今年高檢直接組織查辦的國家發(fā)改委系列案件來看,這些案件涉及人多、面廣,各種利益關(guān)系盤根錯節(jié),有的波及一個單位乃至整個行業(yè)系統(tǒng)。如果,機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、力量分散、案多人少、統(tǒng)籌乏力等影響辦案成效的問題不解決,就不能更好地適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢的需要,因此改革勢在必行。 問題就是改革的呼聲。改革后的新反貪總局新在哪里?新反貪總局級別由正廳級升格為副部級,局長將由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。目的是為了實現(xiàn)“三個有利于”,即整合力量、優(yōu)化職能,有利于高檢集中精力直接查辦大案要案,有利于強(qiáng)化對下業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),有利于破除制約辦案工作發(fā)展的體制機(jī)制障礙。按照邱學(xué)強(qiáng)所說,新的反貪總局將統(tǒng)籌運(yùn)用提辦、交辦、改變管轄和區(qū)域聯(lián)動辦案等多種方式,不斷增強(qiáng)辦案合力,提升協(xié)同作戰(zhàn)能力,打好反腐敗整體戰(zhàn)。 我們有理由相信,補(bǔ)足短板、重裝升級后的“反腐戰(zhàn)隊”,將更具戰(zhàn)斗力、威懾力、公信力,也將更加靈敏、高效、團(tuán)結(jié),不僅能更好發(fā)力“打虎”的國內(nèi)主場,也能勝任“獵狐”的跨國客場,真正實現(xiàn)反腐無禁區(qū),貪腐分子無所遁形的莊嚴(yán)承諾。 |
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