原標(biāo)題：“反腐宣言”直指貪官避罪天堂

隨著APEC的節(jié)奏，國(guó)際社會(huì)進(jìn)入“北京時(shí)間”。地球村從各個(gè)角落投向北京的灼熱目光中，一則新聞格外引人關(guān)注：APEC通過(guò)《北京反腐敗宣言》，并以部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議《聯(lián)合聲明》附件形式對(duì)外發(fā)表。

從文件文本來(lái)看，這篇1500余字的《北京宣言》顯示出亞太經(jīng)合組織成員“將帶著嶄新的活力與姿態(tài)”推進(jìn)反腐合作。值得一提的是，《北京宣言》是第一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)起草的國(guó)際性反腐敗宣言，對(duì)于建構(gòu)亞太地區(qū)乃至全球反腐敗合作新秩序而言，堪稱謀深劃遠(yuǎn)。

顯然，加強(qiáng)追逃追贓國(guó)際合作是《北京宣言》整體架構(gòu)的“壓艙石”，也是未來(lái)衡量其執(zhí)行力和落實(shí)度的關(guān)鍵詞。因?yàn)閺姆锤瘮?guó)際合作舊秩序來(lái)說(shuō)，不利于后發(fā)國(guó)家的因素眾多且由來(lái)已久。其中，既有對(duì)相關(guān)國(guó)家制度、意識(shí)形態(tài)等方面的“有罪推定”，也不乏法律規(guī)定、證據(jù)認(rèn)定、司法合作等方面的“水土不服”。于是，一些在原籍國(guó)大肆貪腐的罪犯，在發(fā)達(dá)國(guó)家花大錢買到合法身份，漂白非法資財(cái)，盡享優(yōu)裕生活的安全感。

從中國(guó)的高壓反腐大局來(lái)看，國(guó)內(nèi)的“主場(chǎng)”打得不錯(cuò)，需要提高走出國(guó)門“打客場(chǎng)”的能力。尤為可取的是，《北京宣言》沒(méi)有追求“大而全、高大上”的務(wù)虛化政策宣示，而是抓住務(wù)實(shí)合作的最佳落點(diǎn)，把住減少國(guó)際分歧的利益平衡點(diǎn)，把反腐敗國(guó)際合作與經(jīng)濟(jì)體共同利益掛起鉤來(lái)，加快建構(gòu)國(guó)際追贓追逃的恢恢天網(wǎng)。

但眾所周知，追贓難于追逃，防逃難于追逃。跨越追贓追逃的壁壘和難關(guān)，須把握“三流、兩庫(kù)、三能”，在落實(shí)《北京宣言》的行動(dòng)中掌控話語(yǔ)權(quán)。所謂“三流”，就是對(duì)涉逃涉贓的人員流、資金流、信息流加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和互通共享，對(duì)嫌疑人及其利益相關(guān)人實(shí)現(xiàn)高效識(shí)別及痕跡管理。

所謂“兩庫(kù)”，一是追贓追逃典型案例庫(kù)，二是偵查緝捕工具方法庫(kù)，以便各國(guó)專業(yè)人士分享操作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)偵測(cè)、調(diào)查并起訴腐敗、賄賂、洗錢與非法貿(mào)易等方面的專業(yè)培訓(xùn)。

所謂“三能”，一是國(guó)內(nèi)法治能力，如修訂完善刑法、刑事訴訟法等，強(qiáng)化對(duì)腐敗罪犯進(jìn)行缺席審判、沒(méi)收違法所得等國(guó)際通行司法打擊；二是國(guó)際談判能力，如借《北京宣言》之余熱，與美、加、澳等APEC成員國(guó)在引渡條約、司法協(xié)助、反洗錢等領(lǐng)域的談判加溫，促使更多“避罪天堂”關(guān)上大門；三是精確打擊能力，對(duì)外逃貪官的主要目的國(guó)和重災(zāi)區(qū)實(shí)施定向合作。

既然那些干了壞事的人能在太平洋兩岸游走，在互聯(lián)互通的“新常態(tài)”里，我們也應(yīng)更有底氣、更有辦法把他們“請(qǐng)”回來(lái)，接受遲早要來(lái)的公正審判。

（作者是中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)）