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別等“積木樓”坍塌之后才重視

2014-11-18 08:52:46?練洪洋?來源:廣州日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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鐘落潭鎮(zhèn)民房加建釀成2死7傷的慘劇發(fā)生之后,全鎮(zhèn)所有在建工地都已叫停,并進行安全檢查。記者走訪發(fā)現(xiàn),這里房屋加建擴建的情況非常普遍,其中距離塌樓現(xiàn)場只有5米遠,就有多間樓房加建了2至4層。

城市周邊農(nóng)村住房加建現(xiàn)象并非鐘落潭一鎮(zhèn)獨有,可謂全國皆然。一個地方制造業(yè)發(fā)展起來,大量產(chǎn)業(yè)工人涌入,帶旺相關(guān)產(chǎn)業(yè),尤其是住房租賃市場。農(nóng)村住房租金相對便宜,符合產(chǎn)業(yè)工人需求。然而,農(nóng)村宅基地也就這么多,不太可能通過增量發(fā)展,只有通過對現(xiàn)有住房的改造,橫向擴建或縱向加建。

嚴格依規(guī)的話,未經(jīng)申報批準(zhǔn)、不委托有資質(zhì)的單位進行設(shè)計、施工,私自拆改結(jié)構(gòu)構(gòu)件和進行加層改造是違反《住宅建筑規(guī)范》《建設(shè)部關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》等規(guī)定的。為什么農(nóng)村大行其道?首先,一些農(nóng)民蓋房子依法建設(shè)觀念相對淡??;其次,農(nóng)村住房違章加蓋成風(fēng),呈現(xiàn)“法不責(zé)眾”局面,防不勝防,管不勝管;再次,城市住房有明確的管理主體,農(nóng)村住房誰來管?村干部管不了,鎮(zhèn)或街道管不過來。退一步說,哪怕有關(guān)部門想管,在農(nóng)村執(zhí)法也有很大難度,這個我們也要理解。

撇開法律法規(guī)不談,建房子畢竟不是堆積木,違反科學(xué)隨意加蓋,隨時會有生命危險,鐘落潭鎮(zhèn)這次傷亡事故就是一個血的教訓(xùn)。因此,這個問題不能不管,否則悲劇還可能再次上演,也不能等到樓塌了、死人了才重視?,F(xiàn)在的問題是,農(nóng)村大量存在的“積木樓”要怎么辦?全部強行拆除未必行得通,比較折中的辦法是:組織行政人員及技術(shù)力量,對存在違章加蓋的“積木樓”進行一次包括安全在內(nèi)的全面“體驗”,并給一個“說法”。不合格的,存在嚴重安全隱患的,當(dāng)然沒有商量余地,責(zé)令自行拆除或者強行拆除,決不能讓危險的“積木樓”成為吃人的“無牙老虎”。合格的,是否可以通過一定的行政處罰,補辦相關(guān)手續(xù),使之合法化?

將農(nóng)村住房建設(shè)納入法治化軌道,防范違規(guī)擴建加建現(xiàn)象蔓延,當(dāng)從管理要規(guī)范,從服務(wù)要效益。管理就是指導(dǎo)農(nóng)民依照現(xiàn)行法律法規(guī)進行建設(shè),規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè),扭轉(zhuǎn)農(nóng)村住房建設(shè)固有的傳統(tǒng)觀念;服務(wù)就是用更靈活、更方便的行政服務(wù),降低農(nóng)民建房的合法化成本。譬如,符合建設(shè)條件的,就要簡化程序,讓其順利實施。(練洪洋)

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