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該重視基層公務(wù)員待遇問(wèn)題了

2014-11-20 15:51:11?吳聲功?來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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近日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中提到,要適當(dāng)提高基層干部待遇,逐步改善工作生活條件。

基層公務(wù)員工資待遇問(wèn)題,長(zhǎng)期以來(lái)一直爭(zhēng)議較大。這次中辦發(fā)文,表明國(guó)家開(kāi)始重視此事,也到了該重視此事的時(shí)候了。

依法治國(guó)的強(qiáng)勢(shì)政府建設(shè),不能不采取較高的工資待遇穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍。近幾年內(nèi),對(duì)高薪養(yǎng)廉指責(zé)的較多,對(duì)強(qiáng)勢(shì)政府肯定的倒不少。美國(guó)斯坦福大學(xué)教授弗朗西斯·福山在《政治秩序和政治衰敗》一書(shū)中強(qiáng)調(diào):“強(qiáng)大的政府、法治和民主問(wèn)責(zé)制”三者的順序非常重要,但民主并不是第一位的,“強(qiáng)政府”才是首要的?!皬?qiáng)政府”如何構(gòu)建?它離得開(kāi)人才嗎?

改革開(kāi)放以來(lái),從上到下,各個(gè)方面一直強(qiáng)調(diào)要“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”,對(duì)基層公務(wù)員要不要講這“四個(gè)尊重”?如果要講,能不給他們適當(dāng)高一點(diǎn)的工資待遇嗎?沒(méi)有這一條,怎么體現(xiàn)“四個(gè)尊重”?公務(wù)員與普通老百姓一樣,也要養(yǎng)家過(guò)日子。不錯(cuò),從公務(wù)員角度講,他們是政治人、社會(huì)人,但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,他們同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)人。如果沒(méi)有適當(dāng)高一點(diǎn)的工資待遇,穩(wěn)定不了這支隊(duì)伍、留不住這幫人。他們也會(huì)如同企業(yè)職工那樣,用腳投票,跳槽,另謀他途。

中國(guó)基層社會(huì)治理和社會(huì)穩(wěn)定,系于每個(gè)基層公務(wù)員身上。是他們直接與基層群眾打交道,為老百姓提供最切身相關(guān)的社會(huì)服務(wù)?;鶎庸珓?wù)員對(duì)自己的職業(yè)有沒(méi)有認(rèn)同感,愿不愿意好好干?;鶎庸珓?wù)員隊(duì)伍能不能留得住人,直接關(guān)系到政府為人民服務(wù)的質(zhì)量。

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所取得的成就,有公務(wù)員的貢獻(xiàn)。近幾年內(nèi),盡管不斷有基層公務(wù)員發(fā)出我們也是“弱勢(shì)群體”的聲音,仍遭到不少人質(zhì)疑,認(rèn)為公務(wù)員灰色收入很高,怎么還需要哭窮?這些質(zhì)疑的聲音,是把少部分公務(wù)員通過(guò)違法違紀(jì)所取得的灰色收入,與大部分公務(wù)員所享受的正常福利待遇混在一起。平心而論,各地區(qū)基層公務(wù)員工資待遇不一樣。但從全國(guó)看,目前基層公務(wù)員待遇并不高,與他們?yōu)榇蛟煲婪ㄖ螄?guó)的強(qiáng)勢(shì)政府,推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展所作的貢獻(xiàn),并不相稱。從我國(guó)到2020年國(guó)民收入要實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)講,他們的收入也應(yīng)增加。不應(yīng)挫傷他們?yōu)楸3治覈?guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)常態(tài)化發(fā)展的積極性。

前一陣有部分單位借口中央反腐倡廉,取消普通職工的正常福利,引發(fā)輿論批評(píng)。足見(jiàn)反腐倡廉與滿足基層公務(wù)員改善生活的要求,不應(yīng)當(dāng)被對(duì)立起來(lái)。這里關(guān)鍵是把握一個(gè)度。在基層公務(wù)員工資待遇普遍不高的情況下,怎能從根本貫徹群眾路線,杜絕貪污腐敗呢?當(dāng)然,反腐倡廉需有制度保障。但再好的制度也須吸引和培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、?duì)公務(wù)員事業(yè)有認(rèn)同感的人才去執(zhí)行。

▲(作者是蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授)

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