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拉網(wǎng)式檢查不如常態(tài)式抽查

2014-11-20 16:00:33?柏文學(xué)?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說兩句
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連續(xù)兩日,媒體曝光福州一些餐館,偷偷售賣野生動(dòng)物,報(bào)道引起相關(guān)部門和讀者的強(qiáng)烈關(guān)注。昨日下午,福建省森林公安局領(lǐng)導(dǎo)稱看到報(bào)道后,警方很重視,從現(xiàn)在開始至本月底,將對(duì)全省餐館進(jìn)行篩查,嚴(yán)打非法收購(gòu)、運(yùn)輸野生動(dòng)物及其制品行為,行動(dòng)為期十天。(11月20日 《海峽都市報(bào)》)

拉網(wǎng)式檢查,固然有較強(qiáng)的威懾作用,也有一定的轟動(dòng)效應(yīng),但其局限性也是顯而易見的。偷偷售賣野生動(dòng)物者,當(dāng)然知道自己的違法行為,也有對(duì)付拉網(wǎng)式檢查的招式,并對(duì)輿論動(dòng)靜和監(jiān)管信息保持著高度的敏感與警覺,甚至在媒體和警方內(nèi)部常有一定的關(guān)系人或內(nèi)線。一旦發(fā)生風(fēng)吹草動(dòng),會(huì)立即實(shí)施自己的避查預(yù)案,迅速收手,堅(jiān)壁清野,讓檢查人員撲空,導(dǎo)致拉網(wǎng)式檢查的執(zhí)法運(yùn)動(dòng)事倍功半甚至無(wú)功而返。即使不幸或不小心被檢查者逮個(gè)正著,被罰一筆款,可是執(zhí)法運(yùn)動(dòng)過后,進(jìn)入相對(duì)平安期,便又蠢蠢欲動(dòng),重操舊業(yè),扳回成本,坐收暴利。

森林公安局作為禁止售賣野生動(dòng)物的監(jiān)管者,不宜過多信賴?yán)W(wǎng)式檢查執(zhí)法運(yùn)動(dòng)的效力,需要建立起常規(guī)的、常態(tài)的隨機(jī)抽查機(jī)制和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。悄無(wú)聲息的、無(wú)規(guī)律可循的不定期抽查,會(huì)讓不法分子防不勝防,措手不及。即使有內(nèi)線關(guān)系人埋伏在堡壘內(nèi)部,只要監(jiān)管方負(fù)有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)做好自己的保密工作,也來(lái)不及通風(fēng)報(bào)信,這樣的監(jiān)管才會(huì)更加有效、更有威懾力。另外,走群眾路線,依靠群眾舉報(bào),是監(jiān)管工作必要的補(bǔ)充。公開舉報(bào)直通電話,歡迎大眾有獎(jiǎng)舉報(bào)。獎(jiǎng)金來(lái)源從違法者的罰款中支付,這從財(cái)務(wù)上不難解決。記者暗訪也可以先通知警方,然后見諸媒體,省得記者暗訪的違法對(duì)象銷贓匿跡,毀滅證據(jù)。

拉網(wǎng)式檢查還有一個(gè)不容忽視的壞處,就是擾民。可以相信,大多數(shù)公民是守法的,大多數(shù)餐館酒店是遵守國(guó)家保護(hù)瀕危動(dòng)物法規(guī)的。如果每一次因?yàn)樯贁?shù)害群之馬偷偷售賣野生動(dòng)物,導(dǎo)致所有遵紀(jì)守法的餐館酒店一起遭遇拉網(wǎng)式檢查執(zhí)法,從而影響正常營(yíng)業(yè),還會(huì)被不知情的路人誤解,這是很不公平的。監(jiān)管者既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要盡少擾民,既要嚴(yán)厲執(zhí)法,又該盡少妨礙守法者的正常營(yíng)業(yè)活動(dòng)。隨機(jī)抽查機(jī)制和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,可以接近這個(gè)相對(duì)理想的狀態(tài),做到既能有效打擊售賣野生動(dòng)物的非法行為,又能盡量少打擾不曾售賣野生動(dòng)物的正常營(yíng)業(yè)。

有心的讀者不難留意到,“拉網(wǎng)式檢查執(zhí)法”,并非福建森林公安局獨(dú)有或首創(chuàng),而是廣大執(zhí)法部門的習(xí)慣性做法。這種做法的出發(fā)點(diǎn),或許不是執(zhí)法的效率、效力,而是社會(huì)輿情的轟動(dòng)效應(yīng),是“高度重視”的顯性表示,是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的交代,對(duì)媒體輿情的交代,對(duì)社會(huì)大眾的交代。但是這種交代的方式越來(lái)越不受待見,上級(jí)、輿情、大眾要的不是執(zhí)法的過程,而是結(jié)果,是有效性。譬如,倘若省森林公安局為期十天的拉網(wǎng)式檢查過后,依然經(jīng)常發(fā)生售賣野生動(dòng)物的事件而沒被及時(shí)處置,人們自然就會(huì)質(zhì)疑拉網(wǎng)式檢查的有效性與合理性。

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