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高速收費 沒有法外的特權(quán)

2014-12-03 08:39:00?大林?來源:長江日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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關(guān)于高速收費,新華社最新報道擺出兩大事實:一,一年逾4000億元高速收費,大量資金被閑置,部分被挪用于建樓堂館所和投資股票;二,高速公路延期、超期收費具有普遍性,而繼續(xù)收費的主要理由是償還銀行貸款。

貸款修路、收費還貸,支撐起高速路的高速發(fā)展,其正當性不言而喻。公路是公共產(chǎn)品,怎樣生產(chǎn)、提供,是政府的責(zé)任,政府也當有相應(yīng)的自主權(quán)。那些通過貸款,沒多大經(jīng)濟實力也能建幾條高速的政府,無疑是有魄力、敢負責(zé)的政府。然而,將高速演變成收費的無底洞、財政的印鈔機、政績的泡沫化,就走向了政府應(yīng)有魄力、責(zé)任的反面。

收費還貸是一個簡單的算術(shù)。貸款本金、利息加上道路維護、運營費用,收費年限、價格就出來了,多收或超期收費,就不合理;從公共產(chǎn)品屬性與政府責(zé)任視角看,也就失去了收費的正當性。無休無止的高速收費,不僅會加劇經(jīng)濟發(fā)展過程中的泡沫幻象,也將嚴重透支政府的公信力。

中國經(jīng)濟的高速發(fā)展舉世公認。但直覺告訴我們,這種高速發(fā)展中或有高速路收費的一份貢獻。目前,全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費,其收費鏈條已將物流業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與個人消費緊密地外聯(lián)起來,過路企業(yè)與個人不得不被迫增加支出、拔高成本。尤其是延期、超期收費,高速收一元,相關(guān)企業(yè)與個人或要多付三五元,GDP倒是因此上去不少,但實際上含有泡沫成分。

廣東是經(jīng)濟發(fā)展大省,也是高速路建設(shè)大省,高速收費儼然成為經(jīng)濟總量最便捷的來源之一。廣佛、佛開、惠鹽等9條(段)高速公路今年上半年通行費收入約26億元。廣深高速當初投資114億元,截至2012年已累計收費超過410億元,收入遠遠超過投資。高速的利潤水平甚至超過金融、房地產(chǎn)等行業(yè),對政府與高速經(jīng)營企業(yè)來說,讓其拒絕這種誘惑是不現(xiàn)實的。所謂“車輪一響黃金萬兩”,黃金是政府、企業(yè)所得,卻可能是交費者的額外負擔(dān);不少人只看到交費累積了黃金,卻不見由此滋生的亂象。

超載、超限是高速常見病,而且屢治不絕、屢敗屢治。嚴重的甚至沖崗軋死收費員,或者不甘受罰者以死抗爭。表面上是當事人與交通管理的矛盾,實則是怎么收費與如何管治的角力。不服處罰,以死抗爭,都是錯誤的;但收費的合理性、車輛營運的底線利潤、高速交通的必要管制,就不能真正在法律框架內(nèi)有一個相對公正的平衡嗎?

失范的高速收費,還會滋生某些社會病。錢來得太容易了,就有條件高薪養(yǎng)人,就敢嚴重超編,月入萬元也就自然引起研究生對收費員職務(wù)趨之若鶩;一個路段的項目負責(zé)人,一年收入可達30萬元。如果還不滿足,甚至可以合伙“窩案”一回,再瓜分一塊收費的蛋糕,或者就著高速建設(shè)、養(yǎng)護、轉(zhuǎn)讓的利益鏈,狠狠地撈他一把。想想看,現(xiàn)行的高速收費,對社會分配不公、形成腐敗溫床是否也有獨特的“貢獻”?

歸根結(jié)底,高速收費能否延期、超期,不時成為輿論焦點,這很不正常。在既有法規(guī)面前,能否延期、超期收費,不是一個可容政府、企業(yè)自說自話的問題,而是首先應(yīng)該考慮如何嚴格執(zhí)行法規(guī)。25年就是25年,多收一天也是違法。縱有千般理由,也只能去積極推動既有法規(guī)的調(diào)整,而不得無視法律按一己之愿想收多久就收多久。

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