新常態(tài)核心內(nèi)涵是經(jīng)濟新理念

越來越清晰的經(jīng)濟新理念，不是對于新的經(jīng)濟發(fā)展階段的被動適應(yīng)，而是主動積極適應(yīng)，是為了引領(lǐng)新常態(tài)。

新常態(tài)不僅是、甚至主要不是一個關(guān)于經(jīng)濟增長速度的概念，其關(guān)鍵內(nèi)涵，是包含了新經(jīng)濟理念的政策組合。這些政策組合旨在對正在釋放的經(jīng)濟風(fēng)險給出解決方案，給未來的經(jīng)濟增長塑造新環(huán)境。

其實，盡管新常態(tài)作為概念僅提出7個月，但是其中包含的新經(jīng)濟理念，在最近兩年以來一直在顯現(xiàn)。新的經(jīng)濟理念包括以下主要方面。

其一，破除GDP迷思，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型預(yù)留空間。近兩年的GDP下滑與此前的降速存在明顯不同，近兩年的降速部分是主動調(diào)控的結(jié)果，而不是自由落體式降速。過去之所以出現(xiàn)GDP饑渴癥，是中國經(jīng)濟落后太多急于趕上并依此形成的政績觀決定的結(jié)果，落后的經(jīng)濟管理思維則進一步加劇了這一癥狀。今天，中國在經(jīng)濟規(guī)模、外匯儲備、中央財政的調(diào)控能力、經(jīng)濟體系的完善程度等方面已經(jīng)處于世界前列，只要能夠保持穩(wěn)定的就業(yè)率，就無需再單純追求GDP。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟管理的先進性已取代GDP，成為主要訴求。

其二，簡政放權(quán)，劃清政府與市場的邊界。讓政府的歸政府，市場的歸市場，才能更有效地降低經(jīng)濟發(fā)展的制度成本，發(fā)揮社會的創(chuàng)新作用。建立權(quán)力清單，降低社會資本進入壟斷性領(lǐng)域的市場門檻等，都是為此進行的努力。

其三，更高階段的對外開放。上海自貿(mào)區(qū)的建立以及近期新的自貿(mào)區(qū)的復(fù)制，人民幣利率市場化、國際化的推進，以“一帶一路”為代表的跨境互聯(lián)互通的鋪陳等等，將主要集中在貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放延伸到了金融和服務(wù)領(lǐng)域，將主要以引進外資為主要的對外開放擴展到了大規(guī)模輸出資本，將審批式管理升級到了負(fù)面清單管理。

其四，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局有兩個維度。從縱向看，以薪酬制度改革為代表的國企國資改革、以新預(yù)算法為代表的財稅體制改革等，是通過革除積弊，優(yōu)化系統(tǒng)性的發(fā)展空間；從橫向看，以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶為代表，是通過經(jīng)濟版圖的重新劃分，優(yōu)化區(qū)域性的發(fā)展空間。

其五，告別貨幣推動型增長模式。這特別表現(xiàn)在定向降準(zhǔn)、不對稱降息、對房地產(chǎn)市場態(tài)度慎重上。這些新變化的意義在于，控制資產(chǎn)價格泡沫和債務(wù)杠桿比短期增長更重要，注重建設(shè)長效調(diào)控機制比短期調(diào)控更重要，實施精準(zhǔn)調(diào)控比總量調(diào)控更重要。

需要指出的是，越來越清晰的經(jīng)濟新理念，不是對于新的經(jīng)濟發(fā)展階段的被動適應(yīng)，而是主動積極適應(yīng)，是為了引領(lǐng)新常態(tài)。因此，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，盡管增速下降或成常態(tài)，但長遠(yuǎn)看，如果新理念得以貫徹，所創(chuàng)造出的機會將遠(yuǎn)多于舊常態(tài)。