【有必要對每一項收費進行充分論證,凡是缺乏法律依據(jù)的,公眾認(rèn)為是不合理收費的,都應(yīng)該堅決取消、及時取消,同時有效約束新增收費】

中央組織部、人力資源和社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、國家檔案局等五部門本周聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》,明確將于2015年1月1日起取消流動人員人事關(guān)系及檔案保管費等內(nèi)容(12月14日《華商晨報》)。

檔案管理費已經(jīng)收了多年,據(jù)說全國每年收取的總額巨大。然而,這一收費直到今年8月份才真正引起輿論關(guān)注。由于高額支出細(xì)則從未公布,只向流動人員收費缺少公平,有的地方已經(jīng)取消而有的地方仍在收取等原因,所以檔案管理費受到輿論多種質(zhì)疑。如今,取消這一收費也是對輿論質(zhì)疑的最好回應(yīng)。

值得注意的是,提前一年取消檔案管理費。2012年發(fā)改委和財政部發(fā)布的《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定,這一收費“三年后自動取消”,即應(yīng)該在2016年起取消。但有關(guān)部門這次要求從明年1月1日就取消。這樣一來,廣大流動人口就少支付一年檔案管理費。

在很多收費遭遇輿論追問和質(zhì)疑的今天,筆者認(rèn)為,五部門這次提前取消檔案管理費具有重要啟示意義。其一,輿論監(jiān)督為提前取消這一收費發(fā)揮了推動作用。今年8月之前,檔案管理費一直沒有引發(fā)輿論高度關(guān)注,自從新華社追問之后,多家媒體跟進報道和評論,才引起有關(guān)部門重視。

如果媒體沒有去關(guān)注檔案管理費,可能還會多收一年。由此可見,輿論監(jiān)督在“收費改革”中扮演著重要角色。在形形色色的收費中,并不是每一種收費都會受到廣泛關(guān)注,這就需要媒體對不合理收費或者合理收費不透明支出進行調(diào)查,既能喚醒各方重視某些收費,也能鞭策有關(guān)方面推進“收費改革”。

不久前,財政部公布了200多項行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄。這些收費都有政策依據(jù),但收支賬目是否詳細(xì)公開,相關(guān)費用有沒有被挪用等情況,有待媒體去挖掘。而行政收費目錄清單之外的收費,究竟還有多少,也需要公眾和媒體去揭露。當(dāng)然,不能是媒體一頭熱,更需要相關(guān)部門配合輿論監(jiān)督。

其二,有關(guān)部門高效改革的精神具有推廣價值。輿論追問檔案管理費之后,發(fā)改委回應(yīng)稱,2016年全國取消檔案保管費。其實,也可以到2016年才取消檔案管理費,但卻提前一年取消,這充分說明有關(guān)部門對于這種飽受質(zhì)疑的收費,改革決心很大,改革效率很高；同時也說明有關(guān)部門已經(jīng)意識到,應(yīng)該進一步加大提供基本公共服務(wù)的力度。

筆者還注意到,有關(guān)部門經(jīng)常會發(fā)布“降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)”之類的通知,規(guī)定有的收費在什么時間降低標(biāo)準(zhǔn),有的收費在什么時間取消。既然檔案管理費可以提前取消,其他一些收費是不是也可以提前降低標(biāo)準(zhǔn)或者提前取消呢?既然要為企業(yè)和個人減負(fù),為何不早日讓企業(yè)和個人受益呢?

也就是說,降低或取消某些收費,過渡期不應(yīng)該過長。越早取消收費,越能體現(xiàn)“收費改革”決心,越能讓公眾享受更多改革紅利。當(dāng)然,取消檔案管理費之后,財政資金要保證正常支出,相關(guān)公共服務(wù)不能打折扣。

盡管我們經(jīng)常能看到降低部分行政收費之類的通知,但坦率地說,“收費改革”還是碎片化的、擠牙膏式的,不夠全面和深入。有必要對每一項收費進行充分論證,凡是缺乏法律依據(jù)的,公眾認(rèn)為是不合理收費的,都應(yīng)該堅決取消、及時取消,同時有效約束新增收費。希望提前取消檔案管理費的例子能夠得到復(fù)制。