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保障食品安全需要“社會共治”

2014-12-25 08:59:49?敬一山?來源:廣州日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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食品安全法修訂草案二審稿最近提交全國人大常委會審議。二審稿綜合各方意見進(jìn)行了修改,比如,刪除了“發(fā)布食品安全信息應(yīng)當(dāng)事先向食品藥品監(jiān)督管理部門核實(shí)情況”的規(guī)定,但新增了媒體編造、散布虛假食品安全信息的,將被追責(zé)。(12月24日央廣網(wǎng))

二審稿的修改,其實(shí)可從一定程度反映理念的調(diào)整。猶記得當(dāng)初“發(fā)布信息要提前核準(zhǔn)”的消息剛出,就受到廣泛爭議。現(xiàn)實(shí)中太多案例證明,公眾的舉報、媒體的跟進(jìn),是監(jiān)督食品安全事件的重要途徑。如果食品安全信息被政府部門單向掌控,無疑會削弱社會監(jiān)督的合力?,F(xiàn)在從“事前批準(zhǔn)”改為“事后追責(zé)”,可以保證媒體監(jiān)督更理性,也不會扼殺輿論監(jiān)督的熱情。

寬容鼓勵媒體監(jiān)督之所以重要,因為這代表的是“社會共治”。鑒于食品安全的嚴(yán)峻形勢,僅靠政府部門的力量肯定是不夠的。且不說一些地方政府,對轄區(qū)一些大企業(yè)可能存在縱容,從監(jiān)管力量來說也難以做到“全覆蓋”,從而會出現(xiàn)一些滯后。在這種情況下,民眾和媒體的舉報或曝光,就是非常重要的補(bǔ)充。

“共治”不能排斥社會力量,但主力軍當(dāng)然還應(yīng)是政府部門。這次修法值得肯定的一點(diǎn),是突出了食品藥品監(jiān)管部門的主體地位。過去食安事件頻發(fā),并不僅是因為追責(zé)過于疲軟,還和“九龍治水”的監(jiān)管現(xiàn)狀有關(guān)?!靶∈隆睕]人管,鬧大了法難責(zé)眾,最后可能不了了之。在現(xiàn)代社會,這樣的監(jiān)管分工不可避免,關(guān)鍵是怎么讓各部門實(shí)現(xiàn)“共治”,而不是相互推諉。對此,除了明確一個統(tǒng)籌部門之外,還可以考慮從問責(zé)上進(jìn)行“倒逼”。這次的草案突出了對官員的追責(zé)力度,比如明確行政區(qū)域發(fā)生特別重大食品安全事故,“一把手”應(yīng)引咎辭職,對各部門失職、瀆職也有更嚴(yán)厲的追責(zé)規(guī)定。這些“緊箍咒”的存在,可以督促“一把手”發(fā)揮更積極的協(xié)調(diào)作用,對于各部門負(fù)責(zé)人來說,警鐘無疑也已敲響。

在食安問題上,多數(shù)人的感受是直觀的、具體的,關(guān)心的是遇到食品安全事件,該找誰反映、誰來解決等。理性的修法,需要更好地“對接”這種感性需求。判斷法律好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn),不是條文在紙面上看起來多么美好,而是能否便利執(zhí)行,效果能否讓民眾直觀感受到。但愿這次的食品安全法,可以形成一個“社會共治”的有效網(wǎng)絡(luò)。

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