步入2015年,記者梳理發(fā)現(xiàn),全國(guó)已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與上年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。 不久前,國(guó)務(wù)院副總理馬凱表示,現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高,“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。這似乎是即將降低社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信號(hào)。而且,十八屆三中全會(huì)也明確指出,適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,可見,降低社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)將是今后改革方向。 然而,部分省市非但沒有主動(dòng)降低社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),反而出現(xiàn)較大幅度上調(diào),這不僅與下一步改革方向不符,還增加了企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)。尤其在經(jīng)濟(jì)增速放緩大背景下,上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中小企業(yè)發(fā)展、員工加薪,乃至于就業(yè)都會(huì)產(chǎn)生不利影響。 盡管一些地方調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)屬于“例牌動(dòng)作”,即根據(jù)上年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資增長(zhǎng)來調(diào)整,但如此調(diào)整仍顯得不夠明智,一則是沒有顧及目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),二則沒有考慮到未來社保改革方向。 我們要認(rèn)識(shí)到,此前我國(guó)社保費(fèi)率已經(jīng)超越很多發(fā)達(dá)國(guó)家,企業(yè)與員工負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重了,今年再次提高標(biāo)準(zhǔn)之后,則負(fù)擔(dān)更重。所以,地方政府不能機(jī)械地根據(jù)上年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資增長(zhǎng)來調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)看到民意呼聲和未來改革方向,今天的決策應(yīng)“順勢(shì)而行”而不是“背道而馳”。 多地上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)提醒我們,必須盡快推進(jìn)社保深層次改革,從國(guó)家層面降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,建立合理的分擔(dān)機(jī)制,讓政府、用人單位和員工合理分擔(dān)社保費(fèi)用。如果“頂層設(shè)計(jì)”不早日拿出改革方案,恐怕很多地方政府都要上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),明年或許也是如此。 誠然,根據(jù)社平工資增長(zhǎng),上浮社保繳費(fèi),相應(yīng)的社保待遇可能也會(huì)提高,而且有的地方上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),或許并非沒有意識(shí)到費(fèi)率過高、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題,只是歷年如此,按慣性操作。同時(shí),這樣做或許也是為下一步改革做鋪墊。因?yàn)橛小斑m時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”的政策預(yù)期,所以要事先提高基數(shù),即使下一步下調(diào)費(fèi)率,企業(yè)和員工承擔(dān)的費(fèi)率仍然較高,這樣,地方政府或許就可以長(zhǎng)期少負(fù)擔(dān)了。從這個(gè)角度而言,某些地方政府顯然對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。 當(dāng)然,社保不是社會(huì)福利,參保人必須先履行繳費(fèi)義務(wù),再享受待遇。無論從社保制度良性發(fā)展,還是從提升保障水平來說,適當(dāng)調(diào)高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或是大勢(shì)所趨。問題的關(guān)鍵在于如何制定一攬子方案,多項(xiàng)措施齊頭并進(jìn),而不能將擔(dān)當(dāng)都推給企業(yè)和公眾。對(duì)此,必須加快社會(huì)保險(xiǎn)改革,早日降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,并明確我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率合理水平和“紅線”。 鑒于一些省市已經(jīng)調(diào)整,建議應(yīng)暫停地方政府上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),為下一步改革創(chuàng)造有利條件。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率越高,越不利于下一步改革?;蛲ㄟ^大幅減稅的方式為企業(yè)減負(fù),并鼓勵(lì)企業(yè)為員工加薪。 |
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