可鼓勵高校大規(guī)模西遷
2015-01-13 16:23:14? ?來源:人民網(wǎng)-環(huán)球時報 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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我國地理學(xué)家胡煥庸1935年提出著名的人口密度劃分線,把中國分成東西兩部分,西部地區(qū)占我國64%的國土,但人口只有4%;東部地區(qū)占我國36%的國土,人口卻有96%。而據(jù)中國科學(xué)院地理普查數(shù)據(jù)顯示,我國這種人口分布極度失衡現(xiàn)象迄今仍無實質(zhì)性改變。 雖然這種現(xiàn)象首先是由自然生態(tài)條件決定的,按照工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律也有其合理性。但在我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的今天,這個問題還是必須予以重視和解決。因為如果這樣下去,東部城市勢必會吸引越來越多的人口,當(dāng)前這種人口分布失衡也會越來越嚴(yán)重?,F(xiàn)代化大都市之所以社會問題日益加劇、居住和經(jīng)營成本越來越高,根本原因就在于隨著人口密度增加,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本不斷提高。部分國家為了解決城市化發(fā)展所帶來的問題,不得不采用建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的方式,向城市周邊地區(qū)疏散人口。 面對這種困局,筆者建議在充分考慮我國西部生態(tài)資源承載能力的基礎(chǔ)上,以法律和行政手段逐步向西部地區(qū)增加人口,緩解東部地區(qū)的人口壓力,并且通過大規(guī)模移民解決西部開發(fā)所面臨的人力資源短缺問題。當(dāng)然,現(xiàn)代化的移民政策必須尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,必須考慮到資源配置的合理化問題。 短期內(nèi)如果鼓勵大量企業(yè)到西部建設(shè)工廠,那肯定會增加生產(chǎn)成本,也會增加政府基礎(chǔ)設(shè)施配套壓力。相對合理的辦法是采用特殊政策,鼓勵西部吸引外來人口,通過培育新產(chǎn)業(yè),增加新的經(jīng)濟(jì)增長點,從而使西部成為中國未來復(fù)興的重要基地。 筆者認(rèn)為,作為具體措施,政府可鼓勵和支持高等院校大規(guī)模西遷,讓更多高等院校帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國高等院校絕大多數(shù)是由政府投資,帶有一定的封閉性,政府可以通過財政調(diào)控等方式,鼓勵高等院校到西部地區(qū)設(shè)立分校。譬如,國家財政部和教育部可以要求北大、清華每年拿出財政預(yù)算的30%在西部地區(qū)建設(shè)分校,或把30%以上的資金用于幫助西部地區(qū)的高校建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,培養(yǎng)優(yōu)秀人才。只有提高西部地區(qū)高等院校的教育水平,才能吸引更多的學(xué)生到西部地區(qū)學(xué)習(xí)深造。西部地區(qū)高等院校數(shù)量的增加和人口規(guī)模的擴(kuò)大,可以帶動當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和消費(fèi)。西部地區(qū)人才素質(zhì)的提高,就會為當(dāng)?shù)乜焖侔l(fā)展打下良好基礎(chǔ)。這些措施短期內(nèi)可能無法達(dá)到立竿見影效果。但從長期來看,對于我國人口資源分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化面臨的最大問題就在于,東部地區(qū)發(fā)展空間有限,而西部地區(qū)雖有廣闊空間但缺乏足夠人力資源。借助財政政策宏觀調(diào)控等手段,將高等教育資源合理配置到西部地區(qū),以高等教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展,無疑將有助于加快我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,使我國政治經(jīng)濟(jì)文化社會均衡發(fā)展。中國高等院校應(yīng)該成為我國城鎮(zhèn)化的先鋒隊,應(yīng)該成為我國西部大開發(fā)的主力軍,應(yīng)該為我國現(xiàn)代化發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?! ?/p> |
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