作風(fēng)制度建設(shè)不能成為“形象工程”
2015-01-19 10:19:08? ?來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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【人們呼喚的“制度”,不是精美的展板、圖冊(cè)、成績(jī)綜述、會(huì)議講話、一摞一摞的紅頭文件,而是禁得住吃喝、堵得住漏洞、管得了尋租、治得了懶政的實(shí)打?qū)嵉臇|西?!?/p> 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),讓制度建黨成為從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵詞,讓建章立制成為整治“四風(fēng)”的重要抓手。無(wú)論是各地方、各部門(mén)的整改綜述,還是媒體對(duì)群眾路線教育實(shí)踐動(dòng)態(tài)的報(bào)道、評(píng)論,皆常見(jiàn)這樣的詞句:“建立長(zhǎng)效化機(jī)制”“制定系統(tǒng)性規(guī)章制度”“制度化保障”“以制度鞏固成果”……因?yàn)槟芤?jiàn)度較高,有沒(méi)有建立制度、建立了多少項(xiàng)制度,似乎已成為各部門(mén)衡量整改成果的一個(gè)心理標(biāo)準(zhǔn)。 建章立制在作風(fēng)建設(shè)中的重要性,毋庸置疑。但如果某一單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為衡量工作實(shí)效的顯性因素,它就會(huì)帶上GDP的特性,成為展示政績(jī)的載體。這種情況,同樣存在于整治“四風(fēng)”的工作上:建章立制重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,重建立、輕執(zhí)行的情況不同程度地存在著。 比如,有的單位貪多求全,把制定了多少項(xiàng)制度當(dāng)成整改成效;有的搶時(shí)間、趕進(jìn)度,沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證就倉(cāng)促出臺(tái)一大堆制度;有的只圖好看不講管用,把制度做成展板、條文,高掛于墻上,在應(yīng)對(duì)檢查的同時(shí)自我表功。以紙上談兵的“制度”落實(shí)精神,本質(zhì)上和以文件落實(shí)文件并無(wú)區(qū)別;而以制度出臺(tái)數(shù)量衡量整改效果,則不啻讓制度淪為了另一種意義上的“形象工程”。 制度成為“形象工程”,說(shuō)起來(lái)有些匪夷所思。但想想也就明白,所謂“形象工程”,寬泛說(shuō)來(lái),就是一切自我表功、取悅上級(jí),卻漠視民情、有損民生的花架子。靠勞民傷財(cái)蓋起來(lái)的高樓叫“形象工程”,靠虛、瞞、偽、篡攢起來(lái)的數(shù)據(jù)也叫“形象工程”;沒(méi)有可行性論證就倉(cāng)促上馬的項(xiàng)目,可能是“形象工程”;毫無(wú)執(zhí)行力卻扎堆出臺(tái)的制度,何嘗不符合“形象工程”的定義?比較起來(lái),制度上的“形象工程”負(fù)面影響更大,因?yàn)檫@種做法是在以背離群眾路線精神的方式,“踐行”群眾路線,以形式主義的方式反對(duì)形式主義。 教育實(shí)踐活動(dòng)的成果來(lái)之不易,作風(fēng)建設(shè)仍在“爬坡過(guò)坎”,必須要用制度建設(shè)來(lái)鞏固成果、夯實(shí)地基。人們呼喚的“制度”,不是精美的展板、圖冊(cè)、成績(jī)綜述、會(huì)議講話、一摞一摞的紅頭文件,而是禁得住吃喝、堵得住漏洞、管得了尋租、治得了懶政的實(shí)打?qū)嵉臇|西。只有前者的形式而無(wú)后者的內(nèi)容,只能稱(chēng)為“形象工程”式的制度,以此來(lái)整治四風(fēng),只會(huì)自己把自己絆倒。 “知屋漏者在宇下,知政失者在草野?!弊黠L(fēng)制度建設(shè)要真正做到拳拳到肉,制定,要有開(kāi)門(mén)討論;執(zhí)行,要有群眾監(jiān)督;效果,要引入群眾評(píng)估。如習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話所言,以群眾意見(jiàn)為尺子,“在堅(jiān)持自我教育為主的同時(shí),注重強(qiáng)化外力推動(dòng),堅(jiān)持真開(kāi)門(mén)、開(kāi)大門(mén),讓群眾參與,讓群眾監(jiān)督,誠(chéng)懇請(qǐng)群眾評(píng)判?!蔽ù?,才能做到不虛不空不偏,提煉和貫徹好群眾路線的真精神。 |
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