【法治中國，看似主題宏大，其實(shí)就是要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，讓每一個(gè)人都信法、知法、守法?！?/p>

近年來，浙江張氏叔侄案、內(nèi)蒙古呼格吉勒圖案、安徽余英生案……這些改判無罪的案件，使得國家賠償進(jìn)入公眾關(guān)注的視野。今年是《國家賠償法》實(shí)施的第20個(gè)年頭，記者盤點(diǎn)近年來7件受關(guān)注的國家賠償案件發(fā)現(xiàn)，不僅賠償越來越快，案件從改判無罪到獲賠，最快只用了15天。而且賠償總額越來越高，2013年賠償總額為8735.2236萬元，同比上升43.2%。國家通過賠償程序保障人權(quán)力度不斷加大。

無辜入獄，沉冤得雪之后，國家賠償很有必要。雖然，對于受害人及其家庭來說，無論多少賠償也都無法彌補(bǔ)他們在物質(zhì)、精神上的損失，但遲來的賠償卻是對公平和正義的基本保證。作為冤假錯(cuò)案平反后的必要程序，國家賠償不僅保護(hù)公民權(quán)利，化解受害人的怨氣，還能增強(qiáng)人民對法治的信心，消除社會(huì)不安定因素?？梢哉f，1995年1月1日正式實(shí)施的《國家賠償法》，邁出了從政策化賠償?shù)椒ㄖ位r償?shù)牟椒?。此前，因行政和司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不當(dāng)造成的傷害，其賠償完全靠政策，賠不賠、賠多少，并不固定，甚至是臨時(shí)決定的?！秶屹r償法》出臺(tái)后，賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償程序都有了明確的法律規(guī)定，是保障公民權(quán)利的一大進(jìn)步。

可是，《國家賠償法》實(shí)施20年來，執(zhí)行過程中卻并非一帆風(fēng)順，仍面臨不少現(xiàn)實(shí)問題。執(zhí)行難就是其中之一。20年來全國法院共受理賠償案13.4萬件，審結(jié)12.5萬件。雖然大多數(shù)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)都能依法如期履行賠償義務(wù)，但少數(shù)機(jī)關(guān)以諸多借口拖延履行，甚至不予賠付。還有的財(cái)政支付部門層層審批，拖延支付，這對于已飽受身心折磨的案件受害者及其家人來說無異于二次傷害。國家賠償速度越來越快，既說明法治環(huán)境的日趨進(jìn)步，也讓公眾對法治中國進(jìn)程的信心更足了。備受社會(huì)關(guān)注的內(nèi)蒙古呼格吉勒圖案，從改判無罪到獲賠僅用了15天，不僅速度快，而且共獲國家賠償205.9萬元，其中100萬元精神賠償也是目前司法實(shí)踐中賠償數(shù)額最高的。這對多年為其案件平反奔走的家人多少是一個(gè)安慰。

但是，也要看到，賠償畢竟只是事后的彌補(bǔ)之舉，再快再多的賠償都不可能挽回逝去的年華、生命和苦痛。對錯(cuò)案冤案責(zé)任人必須依法追究責(zé)任，才能保障公平正義。而且，許多冤案錯(cuò)案，是辦案人員的主觀重大過錯(cuò)造成的，卻讓國家也就是全體國民來承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，并不公平。實(shí)際上，《國家賠償法》從立法之初起，目標(biāo)就非常明確，一是保護(hù)被侵權(quán)人依法獲得賠償，二是規(guī)定國家可以向有故意或重大過失的公務(wù)人員行使追償權(quán)，防止國家公務(wù)人員濫用權(quán)力。但是，在實(shí)踐中，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對于有過失的國家公職人員過于寬容，再加上法律規(guī)定不具體，可操作性不夠，導(dǎo)致監(jiān)督問責(zé)機(jī)制不完善。一些玩忽職守、濫用職權(quán)、刑訊逼供，甚至徇私枉法導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的工作人員并未受到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)追償，導(dǎo)致國家追償成為“休眠條款”。事實(shí)上，2013和2014年已有律師上書全國人大常委會(huì)，建議盡快作出適用性和操作性強(qiáng)的司法追償?shù)木唧w辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。

法治中國，看似主題宏大，其實(shí)就是要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，讓每一個(gè)人都信法、知法、守法。國家賠償制度的進(jìn)步，體現(xiàn)出我們在有效保障權(quán)利、約束權(quán)力方面的努力，讓正義看得見，法治中國可期。