江蘇省十二屆人大三次會(huì)議第三次大會(huì)通過(guò)了《江蘇省大氣污染防治條例》，該條例共8章99條，將于3月1日起正式施行。備受關(guān)注的重污染天限行、“限牌”需提前30天公告、居民區(qū)禁止露天燒烤等內(nèi)容正式入法。（2月4日網(wǎng)易新聞）

限牌問(wèn)題一個(gè)敏感問(wèn)題。特別是杭州、深圳等地汽車(chē)限牌上演半夜雞叫的背景下，江蘇會(huì)不會(huì)限牌越發(fā)引人關(guān)注。對(duì)此，表決稿明確規(guī)定“采取控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的措施，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾的意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并在實(shí)施三十日以前向社會(huì)公告”，無(wú)疑給公眾吃了一顆“定心丸”。

以立法形式“堵死”突擊限牌的可能，江蘇的做法值得肯定。之所以值得肯定，因?yàn)榇饲疤旖?、杭州一些城市“突擊限牌”引發(fā)輿論一面倒吐槽。面對(duì)質(zhì)疑，深圳方面的解釋是，對(duì)小汽車(chē)進(jìn)行增量調(diào)控是一項(xiàng)高度敏感的舉措，涉及廣、影響大，若提前向社會(huì)公開(kāi)，極可能引發(fā)小汽車(chē)集中搶購(gòu)，既造成車(chē)輛劇增、增加交通擁堵，又引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，使限購(gòu)政策的實(shí)施效果大打折扣。為有效減緩小汽車(chē)增長(zhǎng)速度，遏制交通惡化，經(jīng)過(guò)借鑒其他城市的利弊得失，并慎重研究，經(jīng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)同意，采取迅速實(shí)施增量調(diào)控的措施，盡量將負(fù)面影響降到最低。

這一解釋顯然難以自圓其說(shuō)。此前，深圳市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次表態(tài)，深圳將以市場(chǎng)手段治堵，不會(huì)采取行政手段“限購(gòu)”“限外”。突然頒布的“限購(gòu)令”、“限外令”，無(wú)疑打了深圳市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人自己的嘴巴。

出臺(tái)“限購(gòu)令”、“限牌令”，其初衷都是為了遏制交通惡化，減輕日趨嚴(yán)重的大氣污染，這本是利國(guó)利民的好事。然而，杭州、深圳等地倉(cāng)促出臺(tái)政令，不僅給市民添堵，也讓自己陷入尷尬境地。去年12月29日深圳市政府突然突然“限購(gòu)”、“限外”更是引發(fā)合法性質(zhì)疑。東南大學(xué)交通法制與發(fā)展研究中心顧大松向廣東省法制辦寄送建議書(shū)，請(qǐng)求依法審查《深圳市人民政府關(guān)于實(shí)行小汽車(chē)增量調(diào)控管理的通告》的合法性。雖然最終廣東省省法制辦審查認(rèn)為，深圳限牌《通告》符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。這終究讓人感覺(jué)不夠圓滿(mǎn)。正如新華社報(bào)道中所指出的：這次合法性審查給地方政府決策敲了一記警鐘，決不能讓合法性審查等重大決策前必要的“安全鎖”淪為“馬后炮”。

城市的主人是廣大市民，城市管理者只有站在市民的角度思考問(wèn)題，凡事多問(wèn)計(jì)于民，出臺(tái)的政策法規(guī)才有溫情。這是建設(shè)透明政府、回應(yīng)政府和公信政府的要求，也是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)“以人為本、執(zhí)政為民”的一貫要求。

政府出臺(tái)任何法規(guī)、條例的初衷都不是為了整人、坑人，而是為了讓社會(huì)更有秩序。政府出臺(tái)的法規(guī)條例，只有被群眾廣泛認(rèn)同，才能讓群眾自覺(jué)遵守。杭州深圳倉(cāng)促出臺(tái)“限牌令”引發(fā)吐槽，就是因?yàn)槌鞘泄芾碚甙选耙匀藶楸?、?zhí)政為民”理念被拋到了腦后。而江蘇立法防“一夜限牌”之所以引發(fā)輿論一致叫好，就是立法者的心中裝著老百姓。