3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)，李克強(qiáng)總理指出，地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。發(fā)言中，李克強(qiáng)總理親自加入的“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”的表述引發(fā)代表委員熱烈掌聲，成為整個(gè)報(bào)告的一大亮點(diǎn)。

十八大以來，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系成為全面深化改革的核心，官方與民間的相關(guān)討論十分熱烈?！按蟮乐梁?jiǎn)，有權(quán)不可任性”的言論一出，立刻為人熱議。這句話，深入淺出地直指政治倫理的根本：現(xiàn)代政府，權(quán)限之外一律收縮手腳，職責(zé)之內(nèi)傾盡全力。政府對(duì)待權(quán)力愈發(fā)審慎的積極信號(hào)由此傳遞。

權(quán)力有所不為，針對(duì)政府長(zhǎng)期對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)干預(yù)過多的問題，近年來“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革可謂大刀闊斧推進(jìn)。權(quán)力有所作為，法律賦予的職責(zé)之內(nèi)，公共利益需要之處，政府當(dāng)仁不讓，沒有推詞，一切努力是為了人民滿意。權(quán)力管束的范圍收縮，為社會(huì)市場(chǎng)留出自主空間，但權(quán)力擔(dān)負(fù)起的任務(wù)變得更多、更瑣碎，甚至更加“吃力不討好”。

靠什么讓權(quán)力“不可任性”？長(zhǎng)期以來，有一種認(rèn)識(shí)根深蒂固：政府沒有制定條條框框的地方，不敢叫人放心，可能會(huì)出亂子。簡(jiǎn)政放權(quán)了，是不是市場(chǎng)就會(huì)亂，社會(huì)就失序？從我們的改革經(jīng)驗(yàn)看，不是這樣，尊重各行業(yè)、各領(lǐng)域的自身規(guī)律，留足自主發(fā)展的空間，往往就看到更大的活力。權(quán)力放手，集中能量維護(hù)法律秩序，做好服務(wù)管理，這是其角色定位。認(rèn)清了定位，市場(chǎng)、社會(huì)就要反過來給政府制定條條框框，各行各業(yè)監(jiān)督行政，“索取”公共服務(wù)，權(quán)力成為召之即來的奴仆。

近年來，與亂作為、以權(quán)謀私等“常規(guī)”腐敗方式相比，在其位不謀其政的“懶政”現(xiàn)象引起更多關(guān)注，在反腐風(fēng)暴中，“不作為”的官員也成為被嚴(yán)厲整治的對(duì)象，很大程度上匡正了人們對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)。無論是大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)，還是堅(jiān)決懲治“為官不為”，都是圍繞著政府既有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任，又有不能隨意插手市場(chǎng)和社會(huì)事務(wù)的邊界這一基本原則，政府的“必為”與“不可為”，兩者缺一不可，權(quán)力才能規(guī)規(guī)矩矩。

以前社會(huì)強(qiáng)調(diào)約束權(quán)力，現(xiàn)在還要強(qiáng)調(diào)激勵(lì)權(quán)力，以法律為界，為所當(dāng)為，不遺余力，這是我們需要的現(xiàn)代政府。政府報(bào)告中指出，要制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，明確了法律對(duì)權(quán)力約束的關(guān)鍵作用。被政府管束的思維注定漸行漸遠(yuǎn)，政府聽候差遣，隨時(shí)出現(xiàn)在人民群眾需要的地方，將成為現(xiàn)代治理的常態(tài)。