11日，全國政協(xié)圍繞促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定，答中外記者提問。全國政協(xié)委員俞敏洪談到，中國城鄉(xiāng)、區(qū)域、重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校之間存在教育差距，這其中尤其是城鄉(xiāng)差距應(yīng)特別重視，建議在薪酬體系上，農(nóng)村教師比城市老師有20%—30%的上升，以留住鄉(xiāng)村優(yōu)秀師資。

多因素降低農(nóng)村教師職業(yè)認(rèn)同感

中國教育報(bào)：近幾年隨著城區(qū)“大班額”問題日益突出，周邊城市新建了不少學(xué)校，一些農(nóng)村學(xué)校的骨干教師就被挖走。深究其原因，最主要還是農(nóng)村教師的待遇相對較低，基礎(chǔ)條件較差，職稱評(píng)聘及評(píng)先評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)少，在榮譽(yù)體系處于末端。而且農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)村教師也遭受此冷落境遇，職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)，不能安心在農(nóng)村任教。

微信公眾號(hào)“早報(bào)學(xué)堂”：辛勞的付出，卻換不來相匹配的回報(bào)，最現(xiàn)實(shí)的待遇問題，隨時(shí)動(dòng)搖著鄉(xiāng)村學(xué)校的人才根基。除了微薄的待遇，鄉(xiāng)村環(huán)境的艱苦、發(fā)展空間的狹窄、社會(huì)身份的尷尬，也令農(nóng)村教師職業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力日益減弱。

“@張口評(píng)論”（校園公益活動(dòng)人士）：農(nóng)村教師奇缺，真正的問題在于，不是待遇的問題，而是編制和財(cái)政的問題。在山東城鄉(xiāng)教師待遇基本一樣，但缺少編制，代課老師的工資差別就很大。

縮小城鄉(xiāng)差距不能拉高就低

安應(yīng)民（教育經(jīng)濟(jì)和公共管理研究學(xué)者）：在我國財(cái)力分配格局中，中央和省級(jí)政府掌握了主要財(cái)力，但卻很少承擔(dān)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，而財(cái)力薄弱的縣級(jí)財(cái)政卻承擔(dān)了大部分農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)。而農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資主體重心偏低，“重城輕鄉(xiāng)”、“城市優(yōu)先”。這種政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對稱，是導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展滯后的制度性因素。

李淼（中國社科院博士后）：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)教育、文化、公共衛(wèi)生投入力度的加大、社會(huì)保障覆蓋面的拓寬和基建水平的提高等，都需要大量資金去完成，更是加重了縣級(jí)基層財(cái)政的負(fù)擔(dān)。而縣級(jí)財(cái)政收入增長的不確定性與義務(wù)教育支出的剛性特征不相適應(yīng)，致使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入短缺問題日益突出。

裴毅然（文化學(xué)者）：城鄉(xiāng)教育差距，根子在于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化的綜合差距，不可能于短時(shí)期內(nèi)補(bǔ)平拉齊。指出城鄉(xiāng)教育差距，有助于公眾認(rèn)清這一現(xiàn)實(shí)，思考醞釀解決方案，但若以拉高就低的方法拉平差距，那就會(huì)引出另一種不公平。

城鄉(xiāng)一體化才是出路

鄔志輝（東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長）：如果保留了學(xué)校，而無法配備優(yōu)秀的教師，處于社會(huì)底層的家庭子女就只能接受劣質(zhì)的教育，在“知識(shí)改變命運(yùn)”和“教育蘊(yùn)藏財(cái)富”的時(shí)代背景下，這種分層化的教育無疑是對社會(huì)公正的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。提升農(nóng)村教育職業(yè)的吸引力，不只是對農(nóng)村教師的尊重，更重要的是對學(xué)生平等受教育權(quán)的尊重和對社會(huì)正義的張揚(yáng)。

李淼（中國社科院博士后）：在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，社會(huì)分層因素和教育公平之間相互的影響，其實(shí)是一個(gè)惡性循環(huán)的過程。只要目前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制得不到根本的改革，終將制約城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，導(dǎo)致教育的不公平。而教育不公平將進(jìn)一步影響并深化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征，加大社會(huì)成員之間的貧富差距，阻礙社會(huì)各階層的良性流動(dòng)。因此，單純通過教育政策的改革并不能實(shí)現(xiàn)教育公平，只有通過城鄉(xiāng)一體化逐漸破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，政治透明公平，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，才能推進(jìn)教育公平。