昨日,最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明分別向全國人大報告工作?!皟筛摺痹诠餐摹皢栴}導(dǎo)向”下,不約而同提到了“呼格案”等影響性訴訟。而且,周強和曹建明都對發(fā)生的錯案表示了“深感自責(zé)”及“深刻反省”之意。 糾錯不易,自省更難。錯案算是“家丑”,本不足為“外人”道。但從司法權(quán)的來源看,“兩高”向人民報告“家丑”,也是人民主權(quán)的應(yīng)然。錯案并非“政績”,更不能“壞事當(dāng)好事來辦”?!皟筛摺眻蟾鎸㈠e案記錄在案,在自省與自責(zé)之外,更大的意義在于:借機推動防冤糾錯的制度化,以期最大限度避免錯案的發(fā)生。 從錯案的善后來說,糾錯追責(zé)只是第一步。周強強調(diào),更重要的是從中吸取深刻教訓(xùn),分析產(chǎn)生這些錯案的原因有哪些,這樣才能更加有效地防范新的錯案出現(xiàn)。在如何防范錯案上,最高法院給出的解答是,“首先要加強以審判為中心的訴訟制度的改革”,總結(jié)那些錯案發(fā)生的一個原因就是庭審作用的淡化,庭審走過場。與此相配套的是,“要加強對非法證據(jù)的排除,進一步嚴格證據(jù)制度”,只有這樣,才能夠真正有效地防范新的冤假錯案。 所謂“以審判為中心”,直指法制恢復(fù)重建初期的“以偵查為中心”。庭審為何“走過場”,因為在庭審之外,案件裁判結(jié)果已定,庭審也就“形式化”了。在大多數(shù)人的印象中,刑事司法就是一條從公安到檢察再到法院的流水作業(yè)線。也有學(xué)者曾用“公安做飯”、“檢察端飯”、“法院吃飯”來形容三家的不同分工。正因為做飯的“公安”太過強勢,檢法兩家在很多時候無法對公安的偵查工作形成真正的制約。在刑事司法鏈條的源頭,冤假錯案就有了滋生的土壤。 1979年頒行的刑事訴訟法職權(quán)主義色彩濃厚,在“公檢法流水作業(yè)”模式中,我們甚至看不到辯方的影子。但經(jīng)過1996年和2012年兩次刑事訴訟法大修,中國的刑事司法模式已從當(dāng)初的“公檢法流水作業(yè)”向“控辯審三角架構(gòu)”大踏步邁進了。“兩高”報告此次也大篇幅強調(diào)要重視律師的作用,為律師依法履職提供必要的保障。走出“公檢法”兄弟單位情結(jié),走向“控辯審”三角關(guān)系,這才是法律圈的新常態(tài)。 推進“以審判為中心”的訴訟制度改革,對于防冤糾錯來說當(dāng)然是個好消息。但要真正實現(xiàn)“以審判為中心”,還需要法院擁有獨立于偵查機關(guān)之外的制度化保障。法院是社會公正的最后一道防線,法院本身可以通過依法獨立行使審判權(quán)來倒逼偵查制度的轉(zhuǎn)型。而偵查轉(zhuǎn)型的重擔(dān)最終還是要落到偵查機關(guān)的頭上。 毋庸諱言,一些偵查部門在嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù)的能力上,還遠不能適應(yīng)現(xiàn)代刑事司法理念的需要。確保司法公正,一方面要預(yù)防冤假錯案,另一方面也不能因為偵查的懈怠及偵查能力的欠缺,而導(dǎo)致大量案件無法偵破,或雖有嫌疑對象卻無法證明。所以說,“以審判中心”更大的意義在于,促使偵查部門按照審判時的證據(jù)認定規(guī)則,去提升偵查水平和能力,并指導(dǎo)整個偵查行為的展開。 周強在描述“法治2015,我的期待”時,說出了“讓罪犯受到應(yīng)得的懲罰,讓每個無罪的人不受追究?!边@個“天下無冤”的理想,不獨法檢需要自省與自責(zé),更需要司法流程中每個環(huán)節(jié)都能沿著司法改革的既定目標(biāo)堅定向前。一個嚴于自省與自責(zé)的司法機關(guān),不但不會丟了“面子”,還會贏得更多司法公信的“里子”。 |
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