去年在第二批黨的群眾路線教育實踐活動推進會上,中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出,遵守規(guī)矩不是無所作為,“為官不易”不能“為官不為”,要引導(dǎo)黨員干部增強攻堅克難的責任擔當,增強一心為民的公仆情懷,保持昂揚向上的進取心。今年全國兩會期間,政府工作報告中兩次提及“為官不為”,更讓這個話題引發(fā)輿論熱議。

當前,懲治“為官不為”已經(jīng)成為作風建設(shè)的一項重要內(nèi)容,也是舉國上下的基本共識。過去一年間,多地屢出重拳,在懲治“為官不為”方面取得了一定實效。但我們應(yīng)該認識到,干部“為官不為”表現(xiàn)形式是多種多樣的,懲治“為官不為”需要將其精準定位,并在此基礎(chǔ)上定向懲治,才能取得事半功倍的效果。

以前有文章將“為官不為”的表現(xiàn)歸納為“慵、懶、散、慢、拖、浮”六個字,也有評論將“為官不為”概括成“在其位不謀其政,慵懶慢浮混日子、因循守舊不創(chuàng)新、施政手段簡單化、船到碼頭車到站”等。這些概述雖然精煉,但過于宏觀籠統(tǒng),它們所概括的僅是“感覺像”,而非確切指向。

若要懲治在處理群眾難題時出現(xiàn)的“為官不為”,僅通過幾種粗略總結(jié),難以讓群眾知曉哪些具體行為是“為官不為”,群眾監(jiān)督也會流于形式。譬如,到底哪些行為才算“庸懶散拖、推諉扯皮”,哪些情形是“工作不落實、服務(wù)不主動”,哪些表現(xiàn)是“門好進、臉好看、事不辦”,都需要有明確清晰的“負面清單”。

推動政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)現(xiàn)代政府,不能靠“感覺”施政,懲治“為官不為”同樣如此。中央決策層在謀劃頂層設(shè)計時,需要對一些重大問題進行全局性把握,但在相關(guān)部門具體施政行為中,不能簡單地把“為官不為”當作一個筐,而是需要明確劃定清晰的紅線和雷區(qū),如此才能克服“繞”的現(xiàn)象,杜絕“空”的問題。

令人欣喜的是,不少地方已在精準懲治“為官不為”上做出了有益嘗試。比如,湖南湘潭明確規(guī)定對30種典型“為官不為”行為進行懲治；湖南郴州也出臺了實施細則,明確了“為官不為”的24項具體表現(xiàn)——比如,“守攤子、混日子,工作不擔當,績效差”的情形,被細化為“對職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理的工作事項無正當理由拒絕受理、頂著不辦或超過規(guī)定時限辦結(jié)的”“擅自離崗或無正當理由不參加會議,上班時間從事與工作無關(guān)的事”等4種表現(xiàn)。在廣東,佛山日前發(fā)布了《佛山市懲治領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”試行辦法》,明確了7類為官不為行為。應(yīng)當說,這些舉措,有利于精準定位“為官不為”干部,實現(xiàn)有效懲治。

總之,懲治“為官不為”,除了要加強對干部的宗旨教育和持之以恒加強作風建設(shè)之外,更應(yīng)該精準發(fā)力。公眾期待,精準懲治“為官不為”的有益嘗試能夠推而廣之,為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局打造精干的干部力量。