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干部召回制可否根治不作為頑癥?

2015-04-15 07:31:54?張立?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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在黨的群眾路線教育實踐活動中,黔西南州創(chuàng)新開展了不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度,引起中組部高度重視,中組部黨建研究所和貴州省委組織部組工干部學(xué)院把這一制度列為2015年重點課題系統(tǒng)研究。同時,貴州省委組織部組工干部學(xué)院還與州委組織部、州委活動辦聯(lián)合開發(fā)干部召回管理專題課件。(4月14日 人民日報微信公號 )

你可以想像一下,不勝任的干部能像不合格的食品、工業(yè)產(chǎn)品一樣,被其制造工廠召回嗎?也許,這樣的情景會在未來總結(jié)完善后得以推廣。貴州省黔西南州對不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度的探索,是對干部不作為治理的一次實踐,引起中組部的關(guān)注,可見,加強對不作為干部的治理,從“苦口婆心”式勸告正在向“手段老辣”式嚴(yán)懲邁近。

可以說,黔西南州對不作為干部的召回制,是立足在該州基礎(chǔ)上的,狠治不作為干部的一個實踐。拿到全國范圍來說,是否是“放之四海而皆準(zhǔn)”不得而知。對不勝任干部召回制,仍然是一個有待完善方可以抬出來的“利劍”。

其一,不勝任干部由誰來界定,界定的標(biāo)準(zhǔn)是什么?拋開不勝任干部召回制這一新實踐。在以往的干部考核中,多是組織部門考核權(quán)重大于群眾權(quán)重,這就造成了干部考核在一定程度上流于形式,使干部考核失之于寬、失之于軟,范圍失之于窄,沒有真正把群眾的認(rèn)可度當(dāng)成重要權(quán)重來對待。此次對不勝任干部的界定,同樣也面臨這樣的問題,不勝任干部由誰來界定,多長時間的不作為、亂作為才可定性為不勝任,這個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該首先要厘清。群眾在不勝任干部的評判方面,權(quán)重應(yīng)該得到多大程度上的認(rèn)可和保護,也應(yīng)該是必須要面對和落實的問題。否則,干部召回制也只能是一次新的“花拳繡腿”。

其二,不勝任干部召回后,該怎樣處理的問題。在黔西南州的實踐來看,對不勝任干部進行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及相關(guān)規(guī)定教育,社會主義核心價值觀教育,革命傳統(tǒng)教育,公務(wù)員、事業(yè)單位人員管理相關(guān)法律法規(guī),電影《焦裕祿》甚至是軍訓(xùn)。從內(nèi)容來說,相對比較全面,但是否真的起到應(yīng)有的作用,還有待觀察。這些內(nèi)容,從時間安排來看,只有4天的學(xué)習(xí)時間,時間相對較短,是否真的入腦入心,效果也不能確定。對于不勝任干部培訓(xùn)后,是否是簡單的回歸原單位或者平調(diào),這樣的處理結(jié)果應(yīng)該有一個比較規(guī)范、公開的程序和標(biāo)準(zhǔn),讓被處理干部能夠心服口服,更應(yīng)該讓被召回干部所涉及地區(qū)的群眾的知情權(quán)得到保障。

其三,不勝任干部召回制實施由誰“買單”的問題。干部體制內(nèi)的任何形式的培訓(xùn),都需要財政來“買單”。有勝任干部召回制,是否也應(yīng)該由財政來買單?其實,從事實上來看,不勝任干部召回,本身是由干部自身的不作為、亂作為引發(fā)的,相關(guān)的培訓(xùn),是否應(yīng)該由涉事干部照單支付,或者至少要承擔(dān)相應(yīng)比例的費用,讓這些不作為干部感受到不作為、亂作為的痛呢?

其四,不勝任干部召回的時機和召回不當(dāng)?shù)呢?zé)任擔(dān)當(dāng)。不勝任干部在工作中出現(xiàn)不作為、亂作為,總歸是一個過程,由哪個層級的部門進行召回,倘若負(fù)有召回職責(zé)的部門不履行干部召回職責(zé)該怎樣處理?假如干部已被召回過一次,倘若干部再出現(xiàn)被召回的情況時,又該如何應(yīng)對,這些都必須有所考慮。干部召回制不能無限制地在同一位干部身上重復(fù)使用。

對不作為干部、亂作為干部,就應(yīng)該痛下決心,使用規(guī)范嚴(yán)明的措施進行教育整治,這是保障干部隊伍始終保持務(wù)實為民清廉的高壓線。只有使干部召回一系列問題得到澄清和完善,干部召回制度才會在具體的實踐當(dāng)中得以有效地落地,發(fā)揮其教育、震懾和懲治作用,而不是讓那些被召回的干部走形式甚至是鍍鍍金的一場表演秀。

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