近年來，手機用戶與通訊運營商頻頻因高額漫游費用發(fā)生糾紛。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從技術(shù)層面來說，已收取20余年的國內(nèi)漫游費目前成本已幾乎為零，運營商卻仍在收取。（5月21日《經(jīng)濟參考報》）

根據(jù)1994年原郵電部發(fā)布的《關于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標準的通知》，移動電話需收取0.6元／分鐘的自動漫游費。漫游費以市一級行政區(qū)域作為收費的標準，以至于兩個相鄰區(qū)域交叉地帶，經(jīng)常被漫游被長途，飽受高收費的痛楚。

當初收取漫游費的初衷是為了收回通信設施建設的成本，有一定的合理性。然而，這項費用一收就是20年，如此高的收費，其投入早就收回，并且三大運營商早已經(jīng)完成了區(qū)域的整合，實現(xiàn)了從技術(shù)到資產(chǎn)的一體化，從這個意義來說，至少本運營商市場范圍之內(nèi)，不存在事實上的“漫游”，沒理由為相互“租用”服務互相支付費用。

三大運營商不取消、不降低漫游費，是利益所致。解決服務價格虛高不下，只有兩個手段：一是市場競爭；二是行政干預。三大運營商敢于維持高資費，首先是壟斷的地位決定的，缺少充分的市場競爭，消費者缺少充分的選擇權(quán)，只能受制于人。這些從最近三大運營商，應對國務院要求提網(wǎng)速、降網(wǎng)費的推諉與敷衍中可窺見一斑。電信市場放開，最終形成充分的市場需要較長的周期，但更關鍵的是，通訊基礎設施為三大運營商所壟斷，如果市場不能廉價分享這些設施，而另起爐灶，提供富有價格競爭力服務的可能性幾乎為零。

在破除通訊運營壟斷之前，有效的行政干預才是可行之策。一方面通訊本身是社會公用服務，如同水、電、路一樣，政府負有組織低價供給的責任；另一方面三大通信運營商國企的性質(zhì)、通信基礎設施國家投入以及政策性的市場限制等，也決定了運營商要在很大程度上承擔起通訊公用的責任。叫停國內(nèi)漫游費只是一個方面，重要的是如何在通訊服務價格形成中建立必要的約束機制，讓基礎性通信服務體現(xiàn)公共服務的特性。