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補(bǔ)齊“短板”比建豪華校重要

2015-05-22 10:58:40?熊丙奇?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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改善我國(guó)農(nóng)村教育的薄弱局面,比建校舍更重要的是建設(shè)師資隊(duì)伍,高素質(zhì)的師資匱乏,是我國(guó)貧困地區(qū)教育的短板,而建設(shè)師資隊(duì)伍,最根本的做法,是切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師的待遇,目前在貧鄉(xiāng)地區(qū)教師的待遇整體還很低,不足以吸引優(yōu)秀人才。

教育部20日發(fā)布《進(jìn)一步做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件有關(guān)工作件有關(guān)工作的通知》強(qiáng)調(diào),要積極統(tǒng)籌中央已經(jīng)安排的義務(wù)教育校舍建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置相關(guān)項(xiàng)目和資金,避免重復(fù)交叉或支持缺位,不得將資金、資源向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中,打造“豪華?!薄爸攸c(diǎn)?!薄#ㄐ氯A網(wǎng)5月20日)

我國(guó)貧困地區(qū)的教育建設(shè),通常存在兩方面問(wèn)題,一是“形象工程”,地方政府不是花力氣整體改變教育的貧困局面,補(bǔ)齊“短板”,而是抓一兩項(xiàng)“形象工程”,以此展示工作的業(yè)績(jī);二是資金保障不到位和使用資金過(guò)程中的跑冒滴漏,一邊缺錢、一邊亂花錢的現(xiàn)象比較普遍。

2013年年底,我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見(jiàn)》。當(dāng)時(shí)的《意見(jiàn)》,就明確針對(duì)這些問(wèn)題,提出了“缺什么補(bǔ)什么”原則,要求杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和奢華浪費(fèi),不得將財(cái)政資金向少數(shù)學(xué)校過(guò)度集中,拉大教育差距。這一次出臺(tái)的《意見(jiàn)》,又再次明確,目前條件差、基礎(chǔ)弱的省份主要任務(wù)是“補(bǔ)短板”,并強(qiáng)調(diào)不得將資金、資源向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中,打造“豪華?!薄爸攸c(diǎn)?!?。這是對(duì)上一次意見(jiàn)的重申,也暴露出《意見(jiàn)》在落實(shí)過(guò)程中,一些地方政府并沒(méi)有意識(shí)到把經(jīng)費(fèi)用到改善薄弱學(xué)校的重要性,為此,要讓《意見(jiàn)》得到切實(shí)落實(shí),要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,包括經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

首先,必須建立科學(xué)、民主的教育決策機(jī)制。具體而言,對(duì)于該把錢用到何處,應(yīng)該聽(tīng)取村民的意見(jiàn),而不應(yīng)該由政府部門說(shuō)了算。貧困地區(qū)缺錢,可是卻拿扶貧資金建豪華辦公樓的事頻頻發(fā)生,這提醒大家,如果缺乏對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,國(guó)家用于發(fā)展貧困地區(qū)教育的投入,也可能用于建豪華校舍,搞好一兩所學(xué)校,是并不困難的,要建好每所學(xué)校,才是真正的挑戰(zhàn)。而且,在建設(shè)超標(biāo)、豪華校舍中,還可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

改善我國(guó)農(nóng)村教育的薄弱局面,比建校舍更重要的是建設(shè)師資隊(duì)伍,高素質(zhì)的師資匱乏,是我國(guó)貧困地區(qū)教育的短板,而建設(shè)師資隊(duì)伍,最根本的做法,是切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師的待遇,目前看來(lái),在農(nóng)村、貧困地區(qū),政府部門發(fā)展教育,還存在重基礎(chǔ)建設(shè)、重硬件投入,而輕師資建設(shè)的問(wèn)題,鄉(xiāng)村教師的待遇雖有提高,但整體還很低,不足以吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教。

其次,所有經(jīng)費(fèi)必須公開(kāi)、透明,包括國(guó)家轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)、省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)、縣財(cái)政撥付等,只有公開(kāi)各級(jí)財(cái)政的投入,才能讓公眾監(jiān)督政府履行投入責(zé)任,同時(shí),還要公開(kāi)所有經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支細(xì)目,避免在使用經(jīng)費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)擠占、挪用、侵占等違法問(wèn)題。在筆者看來(lái),發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用,只是一方面,還必須讓公眾參與監(jiān)督,另外,還要引入人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

辦好每一所學(xué)校,尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校,才能保障基本的教育公平。我國(guó)2012年的財(cái)政性教育投入歷史性地突破GDP的4%,教育公平有很大程度的改善,在進(jìn)一步推進(jìn)教育發(fā)展過(guò)程中,除了持續(xù)增加教育投入之外,還必須改革投入機(jī)制,完善監(jiān)督機(jī)制,這樣才能把每一分投入用到最該用的地方,辦人民滿意的教育。

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