【打通“最先一公里”和“最后一公里”，已成為各方的共識(shí)和行動(dòng)。其實(shí)，打通“中間一公里”也很重要，只有這樣，才能確保一路暢通，把中央的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處】

一項(xiàng)防雷技術(shù)設(shè)計(jì)的技術(shù)評(píng)價(jià)，過(guò)去要耗費(fèi)半個(gè)月到一個(gè)月，如今，在“中介超市”里最快3天就能完成。

跟隨國(guó)務(wù)院督查組在云南曲靖市督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)設(shè)在行政審批大廳二層的“中介超市”特別熱鬧。“這么快的速度，以前不敢想。” 一位趕來(lái)辦事的當(dāng)?shù)厝烁锌?。這家云南首個(gè)“中介超市”正式掛牌運(yùn)行一年，已有120多家中介機(jī)構(gòu)入駐，共辦結(jié)近900件。

中介機(jī)構(gòu)干些什么？大伙兒到政府部門(mén)辦事，除了蓋個(gè)章就能搞定的即辦型審批事項(xiàng)，還有不少審批事項(xiàng)離不開(kāi)中介，例如開(kāi)個(gè)礦、蓋座樓，需要環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告和大樓圖紙審查等，而這些事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)、工作量較大，前期的技術(shù)性工作一般由專(zhuān)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，然后再提交政府部門(mén)審批。

眼下，很多地方紛紛建立各類(lèi)一站式行政審批大廳，審批時(shí)限大大縮短?？墒?，在一些地方，行政審批背后的中介機(jī)構(gòu)并未引起足夠重視，中介依然按照“老節(jié)奏”辦事，導(dǎo)致政府部門(mén)好不容易減出來(lái)的審批時(shí)間被中介機(jī)構(gòu)抵消，形成新的“中梗阻”。

行政審批制度改革復(fù)雜而系統(tǒng)，涉及方方面面。以中介機(jī)構(gòu)為例，他們分散辦公，有的收費(fèi)偏高，有的服務(wù)不佳，有的還滋生行業(yè)壟斷，承攬了大量業(yè)務(wù)，卻因人手不足難以按時(shí)完成技術(shù)評(píng)價(jià)，嚴(yán)重制約行政審批效率提高，引來(lái)企業(yè)和群眾“吐槽”。

消除“中梗阻”，建“中介超市”不失為一個(gè)好辦法，讓中介機(jī)構(gòu)由“背靠背”地分散辦公變?yōu)椤俺惺健奔修k公、同步服務(wù)，有利于規(guī)范從業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)充分透明競(jìng)爭(zhēng)，比服務(wù)質(zhì)量、比辦事效率、比收費(fèi)價(jià)格。人們來(lái)這兒辦事有點(diǎn)像到超市購(gòu)物的感覺(jué)，可以貨看三家，誰(shuí)的服務(wù)更好、價(jià)格更公道就選誰(shuí)代理，全面推動(dòng)項(xiàng)目審批提速增效。

如果只重視大面上的行政審批改革，而忽視中介機(jī)構(gòu)等重要環(huán)節(jié)，那么，一些被取消或者下放的審批事項(xiàng)也有可能改頭換臉，以各種名目流向中介機(jī)構(gòu)，使這類(lèi)中介儼然成為“二政府”，再次出現(xiàn)“門(mén)難找、事難辦”的老問(wèn)題，“中梗阻”攔路擋道，讓行政審批改革的效果大打折扣。

在云南、廣西、貴州的實(shí)地督查中，感受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼墒碌姆e極性。這些西部地區(qū)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，相比出口和消費(fèi)，投資拉動(dòng)是穩(wěn)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ裟軐⒅薪闄C(jī)構(gòu)的規(guī)范整合與政府部門(mén)的審批改革放到同等位置，進(jìn)行類(lèi)似“中介超市”的新探索，就能進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高辦事效率，為投資者開(kāi)辟更寬闊的“綠色通道”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力。

打通“最先一公里”和“最后一公里”，已成為各方的共識(shí)和行動(dòng)。其實(shí)，打通“中間一公里”也很重要，只有這樣，才能確保一路暢通，把中央的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（作者為本報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)部記者）