近年來(lái),政府對(duì)扶貧工作高度重視,投入前所未有,但在一些地方,投入增加并沒(méi)有帶來(lái)明顯效果,一些扶貧項(xiàng)目不接地氣、不做周密計(jì)劃,只管把資金投出去,成效如何不重視。有農(nóng)民甚至反映:最近10多年,縣鄉(xiāng)干部到他們那里“扶貧”,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后搞過(guò)獼猴桃、柑橘、高山蔬菜、毛豬等不下7項(xiàng)產(chǎn)業(yè),但搞啥虧啥,農(nóng)民都怕了。政府扶貧項(xiàng)目成了“傷民產(chǎn)業(yè)”。

扶貧旨在幫助貧困地區(qū)和貧困戶開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困,它是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵,因此被公眾視作一項(xiàng)富民工程、良心工程。我們哪里知道,在一些地方,扶貧竟然“扶”出“搞啥虧啥,農(nóng)民都怕”扶貧項(xiàng)目成“傷民產(chǎn)業(yè)”的怪象?如此扶貧,已不能用“效益低下”來(lái)評(píng)價(jià),是在嚴(yán)重浪費(fèi)原本可貴的扶貧資金,是在浪費(fèi)老百姓的時(shí)間、精力和農(nóng)業(yè)資源。對(duì)此,必須盡快建立起跟蹤問(wèn)效、問(wèn)責(zé)的機(jī)制。

那么,扶貧項(xiàng)目為何會(huì)搞啥虧啥,成為“傷民產(chǎn)業(yè)”?大致梳理不難發(fā)現(xiàn)原因。一方面,相關(guān)部門(mén)在確定某些扶貧項(xiàng)目時(shí),習(xí)慣于權(quán)力做主,忽略群眾意愿和市場(chǎng)規(guī)律。他們通過(guò)行政手段,指揮甚至強(qiáng)迫農(nóng)民參與扶貧項(xiàng)目,農(nóng)民“只能往東,不能往西,不想搞也得搞”,有的就做成了表面文章。他們?cè)谏像R扶貧項(xiàng)目時(shí),對(duì)市場(chǎng)行情也不予以必要的預(yù)研預(yù)判,以至于市場(chǎng)行情急劇變化之時(shí),不能及時(shí)應(yīng)對(duì),或者根本無(wú)法應(yīng)對(duì)。

另一方面,在扶貧項(xiàng)目實(shí)施前,基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足；在扶貧項(xiàng)目實(shí)施后,后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有完善。這些,都使得扶貧項(xiàng)目“看起來(lái)很美”,制約了扶貧產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。在一些貧困地區(qū),道路交通、水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施,仍是制約地區(qū)發(fā)展、農(nóng)民增收之關(guān)鍵,沒(méi)有這些“基石”支撐,扶貧產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展?產(chǎn)品能夠被銷(xiāo)售或深加工,進(jìn)入市場(chǎng),扶貧產(chǎn)業(yè)才能收到實(shí)效；沒(méi)有產(chǎn)品深加工、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)保駕護(hù)航,農(nóng)民同樣增產(chǎn)不增收,反受其累。

扶貧,無(wú)論是不讓農(nóng)民當(dāng)家做主,還是不顧及市場(chǎng)行情,抑或是不注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套,說(shuō)穿了,都是扶貧工程在某些部門(mén)眼里只是“面子工程”在作祟。他們扶貧只管把錢(qián)花出去,成效如何不重視,這就叫作只著眼當(dāng)前、不著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),沒(méi)有“效益觀”只有“利益觀”——在宣傳政績(jī)時(shí),可以標(biāo)榜投入了多少扶貧資金,實(shí)施了多少項(xiàng)目,惠及了多少農(nóng)民,但是否解決了百姓的憂心事和困難事,似乎無(wú)人過(guò)問(wèn),也就無(wú)人顧及。

對(duì)這種官本位的“盆景式扶貧”必須遏制。除浪費(fèi)寶貴的扶貧資金外,搞啥虧啥的扶貧也可能存在扶貧腐敗——在“設(shè)施建好就閑置,項(xiàng)目交付就成擺設(shè)”的“假把式扶貧”背后,也可能存在相關(guān)部門(mén)拉項(xiàng)目掙回扣、項(xiàng)目方套取扶貧資金的勾當(dāng),“頭年一哄而上,來(lái)年一拍兩散”,徒留扶貧項(xiàng)目成“燙手山芋”,徒讓農(nóng)民暗自神傷,危害著實(shí)不淺。必須對(duì)扶貧資金投向和項(xiàng)目進(jìn)展情況,是否產(chǎn)生了效益,有沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),予以考核和審計(jì)。