【一邊應(yīng)呼吁城市降低落戶門檻，同時(shí)大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化;另一邊還得打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓農(nóng)民工不再忍受骨肉分離之痛?！?/p>

近日，公安部打拐辦主任陳士渠作客中國(guó)之聲《新聞縱橫》。他在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，被拐兒童的家庭往往是缺乏防拐意識(shí)，對(duì)孩子疏于看護(hù)，給人販子以可乘之機(jī)。被拐兒童的高危群體是流動(dòng)兒童和留守兒童，主要是由于父母看護(hù)不足。

拐賣兒童不僅給家庭帶來(lái)骨肉分離的巨大傷痛，也給社會(huì)帶來(lái)各方面難以估量的負(fù)面影響。近年來(lái)，社會(huì)各界呼吁加大打擊拐賣兒童力度，使得這一話題常常成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。公安部打拐辦主任陳士渠表示，流動(dòng)兒童和留守兒童是被拐的高危群體，這一觀點(diǎn)并不讓人意外。留守兒童，父母長(zhǎng)期不在身邊，往往是委托老人照顧，有些年長(zhǎng)的哥哥姐姐還要負(fù)責(zé)照顧弟弟妹妹；流動(dòng)兒童，跟著父母背井離鄉(xiāng)，缺乏穩(wěn)定的成長(zhǎng)環(huán)境。從客觀上看，留守兒童和流動(dòng)兒童還容易互相轉(zhuǎn)化，拐賣兒童的犯罪分子也確實(shí)傾向于向這些父母看護(hù)不足、防范措施缺乏的兒童下手。早在2008年，全國(guó)婦聯(lián)的一份調(diào)查報(bào)告就顯示，在所有被拐賣兒童中，流動(dòng)兒童居第一位，留守兒童居第二位。

更讓人擔(dān)憂的是，位列被拐兒童數(shù)量前兩位的流動(dòng)兒童和留守兒童，其總體數(shù)量仍在快速擴(kuò)大。2013年5月，全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》指出，我國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達(dá)6102.55萬(wàn)，相當(dāng)于全國(guó)每5個(gè)孩子就有一個(gè)留守兒童，短短五年間已增加約242萬(wàn)；而0~17歲城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童規(guī)模為3581萬(wàn)，在2005年的基礎(chǔ)上大幅增加了41.37%。被拐案件易發(fā)的人群數(shù)量不斷增加，也說(shuō)明了打拐工作的緊迫性和艱巨性。但打拐絕不可能依靠某一方面的單兵突進(jìn)就取得明顯成效，還需要一個(gè)綜合性的治理過(guò)程。

一方面，從短期來(lái)看，社會(huì)各方和政府部門要采取行動(dòng)，減少拐賣案件的發(fā)生。不久前提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的《刑法修正案（九）（草案）》，對(duì)拐賣兒童罪作出調(diào)整，擬采用“收買即入罪”原則，即只要有收買被拐賣兒童的行為，就將追究刑責(zé)。收緊了對(duì)相關(guān)行為的追責(zé)力度后，公安機(jī)關(guān)還要進(jìn)一步加大對(duì)拐賣兒童的打擊力度。與此同時(shí)，民政部門和社會(huì)組織也需要傾注更多關(guān)注在農(nóng)村留守兒童和城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童身上。近年來(lái)，在一些大城市每逢暑假就有志愿者組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，讓留守兒童、流動(dòng)兒童安全過(guò)暑假，既減輕了父母的壓力，也宣傳了自我保護(hù)的知識(shí)。

另一方面，從長(zhǎng)期來(lái)看，要盡可能地減少留守兒童和流動(dòng)兒童的數(shù)量。對(duì)流動(dòng)兒童和留守兒童現(xiàn)象追根溯源，不難發(fā)現(xiàn)通常都是因?yàn)楦改高M(jìn)城打工而起，孩子怎么解決是個(gè)大難題，一同帶進(jìn)城，父母忙于生計(jì)沒(méi)有管教的精力，可能成為流動(dòng)兒童；不帶進(jìn)城市留在鄉(xiāng)下，成為留守兒童所面臨的境況可能更加糟糕。因此，讓孩子能跟父母同處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，才是根本的解決之道。一邊應(yīng)呼吁城市降低落戶門檻，同時(shí)大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，尤其是涉及兒童的教育、醫(yī)療等公共領(lǐng)域，要讓跟著父母進(jìn)城的孩子留得住、留得好。另一邊還得打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓農(nóng)民不再把進(jìn)城打工作為唯一的增收途徑，讓他們也能分享城鎮(zhèn)化的紅利，不必忍受骨肉分離之痛。

流動(dòng)兒童和留守兒童，在其成長(zhǎng)過(guò)程中其實(shí)不僅面臨著高危被拐風(fēng)險(xiǎn)，在身體健康、心理發(fā)育、學(xué)習(xí)就業(yè)、品德塑造等多個(gè)方面，比一般孩子都面臨更多困境。盡可能地創(chuàng)造條件讓孩子與父母不再被迫分離，讓孩子不再獨(dú)自留守或頻繁流動(dòng)，拐賣兒童現(xiàn)象才能與上述諸多難題一道自然而然地得到解決。