【官員不得經(jīng)商的道理很簡單，但因?yàn)殛P(guān)涉具體利益，所以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中就容易失之于軟、失之于寬?！?/p>

日前，湖南永州市委通報(bào)省委巡視第七組反饋意見整改情況，披露了國家公職人員違規(guī)參與土地和房地產(chǎn)開發(fā)并從中牟利問題。截至8月19日，永州市中心城區(qū)冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)和80個(gè)市直單位，共有1731人次參與房地產(chǎn)開發(fā)和集資購地。

官方?jīng)]有給出參與房產(chǎn)開發(fā)公職人員的比例，但清查出的情況足以表明：公職人員違規(guī)參與房地產(chǎn)開發(fā)已不是個(gè)別現(xiàn)象。光是參與房地產(chǎn)開發(fā)就如此之多，官員參與各類經(jīng)營活動(dòng)的情況就更多了。冰凍三尺非一日之寒，在從嚴(yán)治官的背景下，對國家公職人員的此類問題進(jìn)行查處，可算作是對歷史問題的清理。不過從長遠(yuǎn)看，這種清理應(yīng)當(dāng)指向吏治鐵規(guī)的塑造。

官員經(jīng)商，一腳踏兩界，將各種資源在官商、公私之間自由騰挪，可謂流毒甚廣。一是與民爭利，破壞了市場的公平環(huán)境；二是違背了身份屬性，拿著納稅人的錢謀私利；三是暗含極大的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，滋生官商勾結(jié)、權(quán)力腐敗。以參與房地產(chǎn)開發(fā)為例，從土地招拍掛到房地產(chǎn)公司注冊登記，每一個(gè)有利可圖的環(huán)節(jié)，都暗藏極大的官商勾結(jié)空間，最終損害的則是普通群眾的利益。因此，公職人員必須百分之百為國家利益和公共利益服務(wù)，不能“吃公家的飯卻干自家的活”。

為了防止確保公職人員真正姓“公”，許多國家都制定了嚴(yán)格的法律，對現(xiàn)任和退休公職人員劃設(shè)經(jīng)商紅線。我國《公務(wù)員法》第53條也明確規(guī)定，公務(wù)員不得“從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)”?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第2條更是對“禁止私自從事營利性活動(dòng)”進(jìn)行了列舉。但是長期以來，這些條款幾乎被虛置，公務(wù)員一邊上班一邊經(jīng)商的大有人在。

官員不得經(jīng)商的道理很簡單，但因?yàn)殛P(guān)涉具體利益，所以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中就容易失之于軟、失之于寬。加之國家法律和黨內(nèi)法規(guī)層面，仍缺乏有針對性的責(zé)任設(shè)計(jì)，而籠統(tǒng)的責(zé)任條款難以實(shí)現(xiàn)對違法違紀(jì)者的精確打擊，讓人產(chǎn)生“法不責(zé)眾”心理，從而助長了官員經(jīng)商的歪風(fēng)。可見，在吏治風(fēng)暴中，不僅要有重點(diǎn)的清查，更要通過嚴(yán)明法紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲問責(zé)，塑造法律法規(guī)鐵一般的威力，將溢出規(guī)矩的官員行為重新逼回規(guī)則之內(nèi)。只有從制度上織密責(zé)任之網(wǎng)，從執(zhí)法上強(qiáng)化行為約束，從預(yù)期上塑造鐵規(guī)之威，方能立起官員不得經(jīng)商的鐵律，讓國家公職人員重回循規(guī)蹈矩的常規(guī)軌道。

本報(bào)特約評論員兵臨