【環(huán)境優(yōu)劣的最大利益相關(guān)者是老百姓。因此,環(huán)境質(zhì)量是否改善,究竟改善了多少,最有發(fā)言權(quán)的,還是生活在其中的老百姓】

日前,全國人大常委會(huì)通過新修訂的大氣污染防治法,對(duì)此記者采訪了環(huán)保部副部長潘岳。潘岳表示,在修法過程中,很多環(huán)保專業(yè)人士認(rèn)為當(dāng)前污染物排放總量下降,但環(huán)境質(zhì)量改善不明顯,考核環(huán)境質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監(jiān)督,這完全正確。環(huán)境質(zhì)量改善是檢驗(yàn)環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),環(huán)保部門需在過去工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善工作思路,改進(jìn)考核方法,直接回應(yīng)公眾的期待,讓環(huán)保考核工作和老百姓的感覺直接掛鉤(9月8日《光明日?qǐng)?bào)》)。

讓環(huán)?？己撕桶傩崭杏X直接掛鉤,早已是公眾之所愿,甚至是公眾之急盼。因?yàn)檫@些年來,環(huán)保考核往往只是緊盯著污水、粉塵、尾氣、廢渣等污染物的總量減排,各地政府及其環(huán)保部門總是圍繞這些指標(biāo),羅列出一堆堆讓人感覺云里霧里的數(shù)據(jù),以顯示當(dāng)?shù)氐奈廴疚锱欧趴偭吭诓粩嘞陆?環(huán)境質(zhì)量在不斷趨好。然而,當(dāng)?shù)乩习傩盏那猩砀惺軈s可能是,環(huán)境質(zhì)量的改善不太明顯,甚至可能隨著環(huán)保數(shù)據(jù)越來越亮麗,環(huán)境質(zhì)量越來越差。

環(huán)保成效與百姓感受出現(xiàn)背離,一方面,可能緣于一些污染企業(yè)未盡到社會(huì)責(zé)任,仍在偷偷排放污染物,而地方環(huán)保部門又監(jiān)管不到位,存在不作為現(xiàn)象。另一方面,恐怕也與環(huán)?？己酥恢匾曃廴疚锟偭繙p排,不重視百姓感覺密切相關(guān)。這種考核機(jī)制,給了唯利益至上的污染企業(yè)、唯GDP至上的地方政府及其環(huán)保部門編造、美化數(shù)據(jù)的可乘之機(jī),致使他們不在減少污染、提高環(huán)境質(zhì)量上下功夫,而是在打扮數(shù)據(jù)上找竅門。

要杜絕環(huán)保成效和公眾感受之間的“兩張皮”現(xiàn)象,就要改變環(huán)保治理與監(jiān)測自說自話之怪現(xiàn)狀,也讓老百姓以切身感受在環(huán)保考核中有說話的地方,而且說話的分量不輕。當(dāng)環(huán)保考核與百姓感覺實(shí)現(xiàn)了直接掛鉤,各地在防治環(huán)境污染的過程中,才會(huì)追求以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),而不是以漂亮的減排數(shù)據(jù)為旨?xì)w；才會(huì)向環(huán)境質(zhì)量改善要讓老百姓看得見、摸得著的方向努力,而不是在紙面上努力,搞欺上瞞下、弄虛作假的把戲。

當(dāng)環(huán)保考核實(shí)現(xiàn)了“跟著百姓感覺走”,也才能最終激勵(lì)老百姓參與環(huán)保監(jiān)督。事實(shí)上,環(huán)境優(yōu)劣的最大利益相關(guān)者是老百姓。因此,環(huán)境質(zhì)量是否改善,究竟改善了多少,最有發(fā)言權(quán)的,還是生活在其中的老百姓；環(huán)境保護(hù)最終要顧及的,還是老百姓的真實(shí)感受,而不是一堆堆數(shù)字和指標(biāo)。如果老百姓的真實(shí)感受,在環(huán)?？己诉^程中根本起不了作用,又如何調(diào)動(dòng)這一支保護(hù)環(huán)境的最重要力量的積極性,深度、持續(xù)地參與環(huán)保?

現(xiàn)在,環(huán)保部副部長潘岳已經(jīng)表態(tài),環(huán)?？己藢⑴c百姓感覺直接掛鉤。接下來,就要看各地如何使環(huán)境質(zhì)量的改善與公眾的直觀感覺趨同了。如何確保百姓的直觀感覺,能對(duì)環(huán)?？己水a(chǎn)生實(shí)際影響,也檢驗(yàn)著各地的行政智慧。是讓盡可能多的老百姓通過調(diào)查問卷等形式,評(píng)判當(dāng)?shù)卣沫h(huán)保業(yè)績,讓人心服口服；還是以聽證會(huì)的形式,讓個(gè)別所謂的老百姓代表評(píng)價(jià)環(huán)保成效,以曲線做假。結(jié)果顯然是迥然不同的。