近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見），為當(dāng)前和今后一段時(shí)期深化文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要遵循。

為什么要求國有文化企業(yè)把社會效益放在首位？

第一，這是加強(qiáng)文藝工作、推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的要求。2014年10月，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上強(qiáng)調(diào)，必須把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。黨的十八大報(bào)告提出，全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

第二，這是深化國有文化企業(yè)改革的要求。目前，片面追求經(jīng)濟(jì)效益、唯票房化等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，知名文化企業(yè)和文化品牌比較少，國有文化資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，這些問題必須通過改革解決。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，指出公益類國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，引入市場機(jī)制，提高公共服務(wù)效率和能力。國有文化企業(yè)屬于公益類，應(yīng)該堅(jiān)持把服務(wù)社會放在改革首位。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一要久久為功，因此要完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。指導(dǎo)意見對科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事和收入分配等制度改革提出具體舉措，目的就是“明確把社會效益第一、社會價(jià)值優(yōu)先的經(jīng)營理念體現(xiàn)到企業(yè)章程和各項(xiàng)規(guī)章制度中”。

評價(jià)考核往往深刻影響企業(yè)的運(yùn)營，甚至決定企業(yè)的發(fā)展方向，因此應(yīng)建立相匹配的評價(jià)考核體系。而引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)的行為，讓企業(yè)沿著正確的軌道前行，需要建立有效的監(jiān)管機(jī)制。指導(dǎo)意見提到，“明確社會效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上”，“建立健全文化企業(yè)國有資本審計(jì)監(jiān)督體系，建立健全資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度”。

另外，全社會還要營造良好氛圍。一方面，人民群眾對良好文化的崇尚，可以激發(fā)文化企業(yè)創(chuàng)作優(yōu)秀作品的熱情。另一方面，文化企業(yè)堅(jiān)持“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一，扎根人民、貼近人民、面向人民，就更能得到廣大受眾的支持。通過相互影響，最終形成良性循環(huán)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一奠定良好基礎(chǔ)。