“去派出所開(kāi)個(gè)無(wú)犯罪記錄證明怎么這么難？”日前，市民林先生反映，他要考出租車司機(jī)上崗證，被告知要提供3年內(nèi)無(wú)犯罪記錄證明。而他到戶口所在地晉安區(qū)新店派出所開(kāi)證明時(shí)，卻被告知要出具公函才能辦理。（10月29日《福州日?qǐng)?bào)》）

指望以不出具證明來(lái)打破“證明難”是懶政

一邊是群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)必須持有無(wú)犯罪記錄證明，另一邊卻是有關(guān)派出所不出具該證明，讓群眾處于兩難境地。公安機(jī)關(guān)作為行政管理部門(mén)，依法對(duì)公民的戶籍和違法信息有收集保管的權(quán)力。公民向外界證明自己沒(méi)有違法記錄時(shí)，只能要求公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明，別無(wú)他法。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)既是管理部門(mén)，也是服務(wù)機(jī)關(guān)，出具無(wú)違法犯罪記錄證明是其履行服務(wù)職責(zé)的重要內(nèi)容。而且，根據(jù)信息公開(kāi)條例有關(guān)規(guī)定，公民有權(quán)利向政府部門(mén)申請(qǐng)獲取該政府部門(mén)掌握的屬于自己的信息，公安部門(mén)沒(méi)有理由予以拒絕。

證明難、證明濫問(wèn)題確實(shí)是降低民眾辦事效率，增加群眾辦事成本的頑疾。但破解證明難，首先應(yīng)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，分清哪些事項(xiàng)需要證明，哪些勿需提供證明，并明確證明責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)。簡(jiǎn)而言之，必須先解決并清理要求民眾提供證明的事項(xiàng)，才能再談取消不出具證明的話題，否則就是主次不分，打錯(cuò)板子。

指望以不出具證明來(lái)打破證明難，實(shí)現(xiàn)便民利民實(shí)則是顛倒主次關(guān)系、開(kāi)錯(cuò)藥方的懶政，也是讓群眾為政府部門(mén)的失誤買(mǎi)單的荒唐做法。在部門(mén)利益仍然存在，信息共享尚未實(shí)現(xiàn)的背景下，出具證明就是有關(guān)職能部門(mén)必須承擔(dān)的服務(wù)職責(zé)，不能輕易取消，否則就不是便民利民，而是刁難群眾。[詳細(xì)]

其實(shí)，“有罪推定”的無(wú)犯罪記錄證明理應(yīng)杜絕

作為一個(gè)用人單位，對(duì)一個(gè)陌生人了解更多的信息是必要的，特別是對(duì)出租車公司而言，未來(lái)職員有無(wú)違法犯罪紀(jì)錄是他們比較看重的，因?yàn)檫@會(huì)直接影響到公司的信譽(yù)。所以，如果過(guò)分的苛責(zé)出租公司小題大做似乎也不合適。因?yàn)閺奈覈?guó)目前的情況看，這種證明只能由本人去開(kāi)，讓單位查詢會(huì)造成個(gè)人隱私更多泄露。也就是說(shuō)，在當(dāng)前的語(yǔ)境下，公司和員工之間對(duì)彼此的初步判斷只能建立在“有罪推定”的前提上，“有罪推定”的無(wú)犯罪記錄證明叫誰(shuí)開(kāi)都像證明“黑就是白”一樣的荒謬。

然而早在今年7月,民政部、公安部等多個(gè)部委就已接連下發(fā)通知，專門(mén)整治各領(lǐng)域?yàn)E開(kāi)證明現(xiàn)象。其中，無(wú)犯罪記錄證明被明確列入公安機(jī)關(guān)不予開(kāi)具的證明范圍。但是通知之所以難以得到實(shí)施，主要還是社會(huì)信任體系并沒(méi)有真正建立起來(lái)。

希望隨著個(gè)人信用制度和社會(huì)信用體系的逐步建立和完善，政府和機(jī)構(gòu)在面對(duì)類似的不必要的證明時(shí)也會(huì)越來(lái)越從容，這種“有罪推定”的無(wú)犯罪記錄證明理應(yīng)杜絕。[詳細(xì)]

短評(píng)：建立信用信息查詢平臺(tái)才是便民之策

從市民林先生遇到的情況來(lái)看，是頒證主管部門(mén)不相信林先生是清白的，才索要證明，而不是林先生為了自證清白要求派出所出具證明。依理而論，應(yīng)該是頒證主管部門(mén)主動(dòng)去查證，而不應(yīng)該讓林先生自己去“找證”。顯而易見(jiàn)，動(dòng)輒要證明的成因，一方面是職能部門(mén)服務(wù)理念差，履行職責(zé)缺位，把“多一事不如少一事”作為行動(dòng)指南，另一方面是不作為，一味轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。為了自己的安全，把事情簡(jiǎn)單化處理，將麻煩留給服務(wù)對(duì)象，以此逃避職責(zé)作為。

證明泛濫也是一個(gè)誠(chéng)信建設(shè)問(wèn)題。要想取證便捷，需要技術(shù)平臺(tái)支撐。如婚姻狀況、房產(chǎn)地址、戶籍、無(wú)違法犯罪、親屬關(guān)系等等，通過(guò)查詢信用信息統(tǒng)一平臺(tái)，就可以獲取相關(guān)信息資料，無(wú)需給服務(wù)對(duì)象找麻煩。技術(shù)保障是構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)的要件。建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，有了信用信息查詢平臺(tái)，居民的證明困擾就解脫了。（張全林）