慈善法該不該禁止煙草企業(yè)捐贈(zèng)
2015-11-09 07:52:42? ?來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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【若有一家煙草企業(yè)愿意無(wú)任何目的給予捐贈(zèng),立法有必要拒絕嗎?合理的取舍或許是,既要尊重?zé)煵萜髽I(yè)默默做慈善的權(quán)利,也要堅(jiān)決杜絕煙草企業(yè)利用慈善進(jìn)行自我宣傳?!?/p> 該不該禁止一切煙草慈善行為,成為正公開(kāi)征求意見(jiàn)的《慈善法(草案)》的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。7日,來(lái)自國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中國(guó)疾控中心、新探健康發(fā)展研究中心以及中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)專(zhuān)家聯(lián)名呼吁,在慈善法中禁止煙草捐贈(zèng)。但也有人認(rèn)為,與其在慈善捐贈(zèng)上排擠煙草企業(yè),還不如拿他們的錢(qián)來(lái)捐贈(zèng)以“贖罪”。 當(dāng)慈善遇到煙草,似乎帶來(lái)一種悖論:慈善為“善”,煙草為“惡”,“惡”名之下賺來(lái)的錢(qián),能否用來(lái)行“善”呢?大家知道,中國(guó)的慈善事業(yè)并不景氣,公眾的慈善行為和捐贈(zèng)額度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。同時(shí),中國(guó)的禁煙運(yùn)動(dòng)也不容樂(lè)觀,雖然三令五申卻依然難以兌現(xiàn)控?zé)煶兄Z。在這種背景下,基于不同的立場(chǎng),人們便會(huì)對(duì)立法應(yīng)否禁止煙草慈善持有不同看法。 其實(shí),無(wú)論是專(zhuān)家對(duì)控?zé)熞?guī)劃難以落實(shí)的擔(dān)憂,還是一些人對(duì)煙草慈善捐贈(zèng)“蛋糕”的看重,都是基于共同的功利性目的。而回歸到立法上考究,我們或許需要省思的問(wèn)題是:雖然煙草實(shí)行國(guó)家專(zhuān)賣(mài),但煙草企業(yè)仍是合法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,立法能否限制其做慈善的權(quán)利呢?煙草企業(yè)的一切慈善行為是否都是“惡”的呢?煙草業(yè)的慈善捐贈(zèng)是否都一定帶有煙草營(yíng)銷(xiāo)的目的呢? 人們對(duì)煙草慈善的反感,根本上源自煙草的“原罪”。但如果因?yàn)闊煵萜髽I(yè)賺的錢(qián)是“惡”的而拒絕其做慈善,那么是否推斷慈善法需要審查所有慈善捐贈(zèng)的來(lái)路是否足夠“善”呢?在專(zhuān)家們的邏輯中,允許煙草捐贈(zèng)就等于提供給煙草企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的機(jī)會(huì)。雖然很多時(shí)候的確如此,但這種推論也顯然有漏洞。試想,對(duì)一個(gè)急需救命的家庭而言,若有一家煙草企業(yè)愿意無(wú)任何目的給予捐贈(zèng),立法有必要拒絕嗎? 立法過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)論很正常,最終如何平衡利益矛盾,需要結(jié)合立法目的進(jìn)行理性判斷。慈善立法目的是以法治方式推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展,其解決的重點(diǎn)問(wèn)題是慈善發(fā)展中的瓶頸,它應(yīng)當(dāng)反對(duì)和禁止的是煙草企業(yè)借慈善搞宣傳和營(yíng)銷(xiāo),而并非慈善行為本身。所以合理的取舍或許是,既要尊重?zé)煵萜髽I(yè)默默做慈善的權(quán)利,也要堅(jiān)決杜絕煙草企業(yè)利用慈善進(jìn)行自我宣傳。這方面《慈善法(草案)》已規(guī)定,“任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng),宣傳煙草制品及其生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者等法律法規(guī)禁止宣傳的事項(xiàng)?!贬槍?duì)此,還應(yīng)進(jìn)一步完善禁止表彰、宣傳、報(bào)道煙草捐贈(zèng)的相關(guān)責(zé)任規(guī)定;在此基礎(chǔ)上,不妨為那些即便是少數(shù)的不計(jì)回報(bào)的煙草慈善捐贈(zèng),預(yù)留一份權(quán)利空間。 本報(bào)特約評(píng)論員兵臨 |
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