近日，第十屆東亞峰會在馬來西亞舉行。東亞峰會是亞太區(qū)域合作的重要議事平臺，由東盟輪值主席國主辦和主持，一直將能源、金融、教育、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理、東盟互聯(lián)互通等作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域。然而，在近年舉行的東亞峰會上，個別國家卻總是故意糾纏南海問題，試圖左右峰會議程。

作為南海問題當(dāng)事方之一，中國明確提出，東亞峰會及有關(guān)會議不是討論南海問題的適當(dāng)場合。但中國并未回避挑釁，而是從容應(yīng)對、以正視聽。在本屆峰會上，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)就各國共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定提出五點(diǎn)倡議。

與去年東亞峰會上的發(fā)言相比，今年李總理的倡議表明了中國南海政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。首先，中國從未改變和平解決南海爭端的基本立場。中國不是南海的“麻煩制造者”，更沒有干擾航行和飛越自由。中國一再釋放善意，提出將南海建設(shè)成和平、友好、合作之海。在實(shí)踐中，中國積極發(fā)展與相關(guān)國家的海上合作。其次，中國堅(jiān)決反對南海問題“國際化”。中國堅(jiān)持“雙軌思路”，即有關(guān)具體爭議應(yīng)由直接當(dāng)事國通過談判和協(xié)商解決，南海和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同加以維護(hù)。

與去年不同的是，李總理在講話中呼吁域外國家應(yīng)承諾尊重和支持地區(qū)國家維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力，發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用，不采取導(dǎo)致地區(qū)局勢緊張的行動。

事實(shí)勝于雄辯，南海局勢中新的不確定因素恰恰是域外國家的介入。一年來，美國不斷攪動國際輿論，試圖給中國在南沙島礁的合法建設(shè)工程扣上“軍事化”的罪名；以支持“國際法”和“國際規(guī)則”為名，策應(yīng)菲律賓單方面提起的國際仲裁。美國更揮舞“大棒”，動用偵察機(jī)非法飛躍中國島礁，派遣軍艦在未經(jīng)中國政府允許的情況下進(jìn)入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域。美還揚(yáng)言要在南海進(jìn)行所謂“常態(tài)化巡航”，甚至打算拉盟友加入以壯聲勢。美在對華示威的同時，又公然為菲律賓海上力量建設(shè)提供支持。

美方言行已對南海和平造成負(fù)面影響。菲在美錯誤信號刺激下，不斷強(qiáng)推仲裁，在推動南海問題國際化的道路上越走越遠(yuǎn)，并可能采取更多挑釁行動。地區(qū)國家普遍擔(dān)心美巡航行動會引發(fā)軍事沖突，給地區(qū)局勢帶來變數(shù)。

中國是維護(hù)地區(qū)和平的重要力量，必然對這一危險趨勢高度關(guān)切。李總理在東亞峰會上的發(fā)言是對美發(fā)出的嚴(yán)正警告。美國必須停止攪局南海，真正依據(jù)國際法來行使和維護(hù)在南海享有的航行和飛越自由。國際社會講求以理服人，任何國家都無權(quán)綁架道義。在南海問題上，美須自尊自重。

（作者為中國國際問題研究所國際戰(zhàn)略研究部副主任）