“醫(yī)聯(lián)體”能否保障基層大眾的醫(yī)療權益
2015-12-03 17:10:23? ?來源:東南網(wǎng) 責任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
建立醫(yī)療聯(lián)合體,導向是推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移,促進醫(yī)療聯(lián)合體內人才、技術、管理等優(yōu)質醫(yī)療資源縱向流動。可以看出,基層大眾是醫(yī)聯(lián)體的第一服務對象。那么,其中重要的一點,就是如何解決讓上級醫(yī)療機構的高水平醫(yī)務人員到基層醫(yī)療機構的柔性流動問題。這個問題如果解決不好,組建醫(yī)聯(lián)體的實際效用就會打上折扣。 文件說,“醫(yī)療聯(lián)合體內醫(yī)務人員柔性流動工作滿一年以上可視為相關單位技術力量。聯(lián)合體內上級醫(yī)生到下級服務,按照對口支援相關政策,可以給予適當報酬?;颊唿c名選擇上級醫(yī)生利用工休、假日時間在醫(yī)療聯(lián)合體內的其他醫(yī)院開展醫(yī)療服務的,其服務費用由雙方協(xié)商確定?!边@個扶持政策顯得過于單一和寬泛,對有可能帶來的一些問題也缺乏預判與對策。 從目前一些地方醫(yī)聯(lián)體推行的實踐看,醫(yī)療機構人員向下柔性流動,一個容易發(fā)生的問題是,上一級醫(yī)院人員出診、手術等,執(zhí)行的是下一級別醫(yī)院的收費標準,加之設備、藥物配備不足等,導致前者積極性下降。更有甚者,個別大醫(yī)院打著醫(yī)聯(lián)體的旗號,與基層衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)院搞腫瘤、燒傷、腹腔鏡微創(chuàng)等所謂“??啤保隽嘶鶎俞t(yī)療機構的服務能力,存在不少醫(yī)療事故隱患。從這些具體細節(jié)問題不難看出,“利益”是無所不在的動力機制,無論制度是否進行了設計。 文件強調,醫(yī)聯(lián)體要堅持公益性聯(lián)合的原則,“上級醫(yī)院對下級醫(yī)院的協(xié)作支持要體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性,彰顯和履行政府辦醫(yī)院的社會責任和義務”。這顯然是一個有著更深道德意味的原則。盡管該文件同時強調了衛(wèi)生計生行政部門的監(jiān)督管理責任,且不說這個監(jiān)督管理責任能落實到何種程度,如果不建構一個利益補償機制,沒有一個政府方面的專項資金補償項目,沒有一攬子激勵醫(yī)務人員向下柔性流動的細化規(guī)制,在公立醫(yī)院市場化改革的角色背景下,單純強調公益性無疑會消減上一級醫(yī)院進入醫(yī)聯(lián)體的積極性,最終損害的是基層大眾的醫(yī)療權益。 |
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